各位網友，大家好！歡迎來到由常德市政府網站推出的“在線訪談”欄目。今天，做客訪談室的嘉賓是常德市教育局黨組成員、副局長覃道勇，以及市教育局人事科科長張藝、基礎教育科科長朱海靜、發展規劃科科長辛曉明、學前教育事務中心主任孔紅軍、職成科郭智，與各位網友就教師隊伍建設、中小學招生政策和教育發展改革等話題進行在線交流。覃局長，您好！

主持人好！各位網友朋友，大家好！非常高興來到常德政府網在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，我代表市教育局，向長期以來關心、支持常德教育的廣大網友們，表示衷心的感謝！同時，也懇請各位網友對我們的工作多提寶貴意見。

常德自古重教興學、文運昌達、人文薈萃，常德教育已成為享譽三湘四水的“金字招牌”。請問覃局長，目前，全市教育基本情況如何？這幾年在推動教育強市建設有哪些讓您印象深刻的“常德亮點”？

截至2024年底，全市共有各級各類學校1494所。其中學前教育850所、義務教育541所、高中階段教育85所、特教學校8所、高等教育學校9所。共有在校學生81.3萬人、在職教職工57887人，其中專任教師47595人。

近年來，全市教育系統緊盯建設區域教育中心和教育強市目標，凝心聚力，真抓實干，奮力譜寫常德教育高質量發展的嶄新篇章。具體來講，主要體現在三個方面：

一是重教氛圍越來越濃厚。市委市政府始終將教育作為“一把手工程”，建立黨政領導聯系學校和定期議教制度，市級黨政領導聯系學校17所，出臺學校規劃、教師隊伍、職教融合等政策20余項，近4年全市每年教育總投入超過110億元，教育基金總量達5.3億元，為全市教育事業改革發展注入“源頭活水”。

二是教育資源越來越均衡。近5年，全市累計投入約80億元，建成5所芙蓉學校、7個縣域普通高中“徐特立項目”，新建改擴建公辦中小學幼兒園336所，建設鄉鎮標準化寄宿制學校127所，停辦鄉村小規模學校180所、提質改造62所，新增學（園）位近10萬個。臨澧縣、石門縣被認定為國家學前教育普及普惠縣。湖南文理學院成功申碩，常德科技職業技術學院、常德學院掛牌招生，在校大學生從5萬多人增至8萬多人。

三是教育品牌越來越亮眼。高考本科錄取率連續4年位居全省第一，市一中空軍青少年航空學校面向全省7個市州招生，軍校招飛人數位居中南五省地州市第一，一流學校錄取人數穩居湖南第二。省教育廳2次專門發文，在全省學習推廣桃源縣一中和我市縣域普通高中發展工作經驗。全省、全國縣域普通高中發展現場推進會在我市召開，我市被教育部確定為全國“市縣結合”基礎教育管理體制改革試點單位，每年接待各地學習考察團30批次400人次以上，常德教育這塊享譽三湘四水的“金字招牌”越擦越亮。

今年3月，常德市委、市政府高規格召開了全市教育大會，明確了教育強市建設的戰略目標和重點任務。請您簡要介紹一下常德將從哪些方面推進教育強市建設？

2025年是“十四五”規劃收官之年，是教育強國建設全面布局、高位推進之年，我們將認真落實全國、全省、全市教育大會精神，圍繞“一個中心”，突出“兩大主題”，辦好“三大課堂”，開展“四大活動”，聚焦“五大重點”，全力推動教育強市建設走在前列。

圍繞“一個中心”：即圍繞建設湘西北區域教育中心，制定出臺教育強市建設規劃綱要，全力推動教育高質量發展。

突出“兩大主題”：即質量和安全兩大主題。堅定不移提質量。實施義務教育質量提升行動計劃，狠抓拔尖創新人才早期培養，不斷提升我市教育教學質量。全力以赴保安全。堅決防范和遏制學校安全事故發生，努力實現“零溺亡”“零性侵”“零欺凌”“零極端事件”等目標。

辦好“三大課堂”：一是辦好思政課堂。深入開展“沿著總書記的足跡·看常德”等研學實踐，加快構建“大思政課”體系。二是辦好心理健康教育課堂。健全完善心理健康教育課程體系，開展“五愛”并舉行動，盡力幫助每一個處于困境中的孩子。三是辦好“中小學公益課堂”。開設常德市“中小學公益課堂”，豐富課堂教學資源，加強課程應用指導和宣傳推廣，切實提高課程使用效益。

開展“四大活動”：一是開展全員文體活動。全面落實義務教育學校每天開設1節體育課，保障學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，讓更多學生跑起來、動起來、唱起來、跳起來。二是開展校園閱讀活動。深化“書香校園”“書香班級”建設，推進黨報黨刊進校園、新聞聯播進班級，培養學生良好閱讀習慣。三是開展“家”文化活動。定期舉辦教職工文體活動，大力維護教師合法權益，將“家”文化滲透到教育發展的各個環節。四是開展對口支援活動。加強與邵陽市教育部門的對接聯絡，對口支援邵陽基礎教育擴優提質，全力做好教師支援、經驗輸送等工作。

聚焦“五大重點”：一是聚焦黨建引領。加強教育系統黨的建設，強化全面從嚴治黨，完善中小學校黨組織領導的校長負責制，持續深入整治教育領域不正之風。二是聚焦擴優提質。建立健全同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，加快國家學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣創建，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。三是聚焦鑄魂提能。加強校長、教學骨干和后備干部隊伍建設，健全完善師德師風建設長效機制，不斷激發隊伍活力。四是聚焦創新創業。優化高校學科專業布局，抓好大學生創新創業和“校友回湘”工作，切實提升教育服務地方發展能力。五是聚焦創先爭優。強化示范帶動、特色創新，把常德打造成“出人才、出名師、出名校、出經驗”的區域教育高地。

據悉常德正起草《教育強市建設規劃綱要（2025—2035年）》，請問《綱要》編制進展如何？主要內容有哪些？

今年以來，我局按照上級要求，加快推進教育強市建設規劃綱要編制工作：

一是做好對標銜接。成立規劃編制專班，深入研究國家、省、市政策導向，同時確保方向不偏、重心不移，突出重點任務與常德特色。

二是構建框架體系。緊扣市委提出的建設湘西北區域教育中心目標，經多輪論證，明確“三步走”戰略，計劃到2027年，教育強市建設取得階段性成效，基本建成湘西北區域教育中心；到2030年，教育服務經濟社會發展能力全面提升；到2035年，建成全省首批教育強市，綜合實力進入全省第一方陣，為經濟社會高質量發展提供強有力的人才支撐和智力保障。對標上級要求，同步設置了13項核心指標，規劃7大重點任務和8項專項行動，構建起“目標—任務—行動”三位一體的規劃體系。

三是強化意見征詢。先后3次組織專題研討修改，分兩輪征求市縣兩級部分單位、在常高校意見，共收到修改建議136條，采納建議90余條，有針對性地增設8項條款或指標。

四是明確行動載體。結合常德實際，以“補短板、固根基、創品牌”為原則，綱要配套設計“八大行動”：即學校思政教育創新、學生健康成長守護、基礎教育擴優提質、職業教育產教融合、高教服務能力提升、民辦教育規范提質、黨建引領聚勢賦能、教育優先保障等八大行動，共提出了31條行動計劃，確保教育規劃綱要落實有項目、有抓手、有載體。

下一步，我們將結合即將出臺的教育強省規劃綱要，有針對性地進行修改完善和細化，及時將規劃綱要報市委市政府審定。

高等教育是教育強市的重要支撐。常德在提升高校服務地方發展能力、支持大學生創新創業方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效？

近年來，市委、市政府高度重視高等教育的發展，不斷完善保障機制，大力支持高校提質升級，綜合實力明顯增強。

1.強化政策保障。認真貫徹落實省委、省政府關于《湖南省高等院校布局優化與學科專業優化實施方案》的文件精神，積極整合優質教育資源，加快推動湖南幼專轉型發展，持續優化調整專業結構，新增醫療衛生、生物工程、裝備制造等專業37個，停招師范教育（?？茖哟危?、環境設計等專業17個，撤銷人文社科、行政管理等專業7個。全面落實支持大學生創業“七個一”部署要求，梳理細化《湖南省大力支持大學生創業若干政策措施》，制定出臺《常德市科創引導基金管理辦法》，編制印發《常德市落實支持大學生創業政策指南》，及時將政策“干貨”精準送達給有創業意愿的大學生，讓他們看得懂、記得住、用得上。

2.強化資金支持。加大高等教育經費投入力度，安排專項經費5878萬元，支持高等院校加強內涵建設，進一步提升關鍵辦學能力；持續推進大學生創業，設立總規模10億元的科創引導基金，對大學生創業單個項目單次投資金額不超過20萬元；普及普惠創業扶持政策，對大學生初創者給予一次性創業補貼1萬元，對高校畢業生創辦企業給予最高400萬元創業擔保貸款，對來常留常博士、碩士、本科生分別給予20萬、15萬、10萬元購房補貼。

3.強化平臺建設。努力搭建“產、學、研、用、金”一體化平臺，扎實推進常德合成生物制造產業創新中心、微生物改造技術全國重點實驗室常德研發基地、常德現代農業產教聯合體與桃花源文旅產教融合實訓基地建設，有序構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程生態鏈。穩步提升創業平臺孵化效能和建設成效，目前全市共建成創業孵化平臺74個，對入駐大學生創業項目提供3年免租工位+基礎辦公設備，入駐項目存活率達85%。

4.強化服務引領。持續深化校企育人模式，全面推廣現代學徒制，今年共開設“湘佳班”“正大班”等訂單式培養班級120多個，培養技術技能型人才6000多名，承接開展各類社會培訓近500場，為本地企業培訓技術工人24000多人次。持續優化創業服務體系，設立常德市支持大學生創業服務窗口，提供政策咨詢、創業指導、資金支持等“一站式”服務，截至目前累計受理咨詢900余次，代辦注冊企業87家，解決大學生創業疑難問題56個。積極建立市級創業導師團隊，聘請49名行業專家、企業高管、高校教師深入創業孵化載體開展“問診把脈”活動。

下一步，我們將深入貫徹落實市委、市政府錨定“三個高地”推進“二次創業”的戰略部署，進一步加大對我市高校支持力度，有效促進高等教育與經濟社會協調發展，支持更多的大學生來常留常創新創業。

強市必先強教，強教必先強師。請問常德在建設高素質專業化教師隊伍建設方面取得了哪些成效？下一步有何打算？

近年來，常德市深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，始終把教師作為教育發展的第一資源，優先謀劃教師工作，優先保障教師經費投入，努力建設高素質專業化創新型教師隊伍。我們的工作成效主要體現在四個方面：

一是強化教育家精神引領，打造品德高尚之師。加強黨對教師工作的全面領導，全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制。深入貫徹中央八項規定精神學習教育。始終把師德師風作為第一標準，出臺加強和改進新時代師德師風建設實施方案、中小學教師從教“十條禁令”，堅持師德違規“零容忍”。大力踐行教育家精神，組織常德站巡回宣講和常德市“教育家精神萬里行”活動。強化師德典型示范，先后涌現出石門縣皂市鎮中心學校義務送教小分隊、第十四屆全國人大代表“故事教師”麻小娟等一批師德楷模。

二是堅持隊伍建設改革，打造活力充沛之師。創新教師編制管理機制，2025年，聯合編制部門對全市中小學教師編制進行了動態調整，重新核定市直中小學教師編制2941個，增編236個，促進編制資源與客觀實際高度匹配。加大教育人才補充力度，近三年，新聘專任教師3626人，其中通過校招、面簽等方式引進教育部直屬師范大學公費師范生和全日制碩士研究生563人。2023年，我市入選了國家基礎教育教師隊伍建設改革試點，市委市政府高度重視試點工作，印發試點實施方案。市教育局出臺市直教師隊伍建設改革實施方案，各縣市區確定市級教師隊伍建設改革試點項目30個。我市2次在國家基礎教育教師隊伍建設改革試點交流會上做典型發言，教師隊伍建設改革經驗獲評全省典型案例。扎實推進縣域內義務教育學校校長教師輪崗交流，武陵區入選全國義務教育教師隊伍“縣管校聘”改革示范區。

三是創新多元培養形式，打造敬業精業之師。大力推進名師名校長隊伍建設，近年來，先后培育全國模范教師、優秀教師、優秀教育工作者24人，國家級教學名師1人，教育部新時代中小學名師名校長2人；省教書育人楷模2人，省優秀教師、教育工作者7人，省新時代基礎教育名師名校長培養對象10人，省芙蓉名師4人；現有省特級教師64人，市級各類名師834人。實施市級公費師范生培養計劃，每年為農村中小學培養公費師范生400余人。完善教師培訓機制，通過青藍工程、名師工作室（坊）、崗位大比武等方式，促進教師快速成長。

四是弘揚尊師重教風尚，打造受人尊崇之師。出臺《常德市尊師重教十條》，落實市內國有旅游景點免門票、通信資費優惠、加油優惠、教師健康體檢等優師惠師政策。大力推進教師減負，研究出臺《社會事務校園“四不進”》，制定2025年市級社會事務進校園“白名單”，將市直單位涉校社會事務精簡為5項。加強教師待遇保障，市本級每年安排1200萬元，為偏遠鄉村學校教師發放特殊崗位津貼。著力改善教師生活條件，建設周轉房、人才公寓13449套，實現農村教師“一人一套周轉房”。每年按規定組織教育系統先進典型宣傳選樹活動，極大增強了教師的職業幸福感、榮譽感和獲得感。

下一步，我們將持續加強師德師風建設，提升校長、教師隊伍整體素質，深化基礎教育教師隊伍建設改革，大力營造尊師重教社會風尚，為全市教育高質量發展奠定堅實基礎。

常德市義務教育陽光招生的主要做法和特色？

主要做法

一是優化招生系統功能。升級招生報名系統，打通公安、住建等8類數據壁壘，與省政務平臺等對接，實現報名“多入口、零切換”。家長線上授權后，系統可“無感采集、智能填報”，約70%的市中心城區新生家長能在1分鐘左右完成報名。

二是精簡報名材料。精簡12類冗余證明，僅保留“個人戶籍+不動產（或網簽備案）”2項核心要件，推進線上報名全流程閉環審批、數據自動比對核驗，實現新生報名、信息審核、招生錄取等全程網上辦理。

三是規范招生與學籍流程。義務教育按“劃片就近+生源摸底”分配學位，公辦普高按“志愿錄取+分數優先”、民辦普高按“自主招生+劃線錄取”招生。同時學籍管理系統與招生報名系統對接，嚴格“一人一號、籍隨人走、人籍一致”。

四是強化監督管理。每年7月組織市中心城區“一鍵錄取”現場會，邀請人大代表、政協委員等現場監督，現場大屏幕公開相關數據，錄取結果現場公示并“一鍵發送”至家長手機。此外，將陽光招生等納入教育督導重要內容和學校年度考核指標，對落實不到位的單位和個人嚴肅問責。

特色亮點

一是高效便捷的“一件事”辦理。作為全省高效辦成教育入學“一件事”唯一試點市，實現招生錄取從“一鍵報到”到“一鍵錄取”至“一鍵發送”模式，真正達成招生錄取“零障礙、零證明、零跑路”。

二是開設“長幼隨學”通道。義務教育招生增設“長幼隨學”專項通道，同一家庭多個孩子新生入學時可申請安排到其兄（姐）在讀學校就讀，為家長接送入學難題“減負”。

三是遏制“學區房”炒作。針對熱點學校學位緊張問題，提前公布芷蘭實驗學校、市五中“學位限定”政策，即同一房產小學6年、初中3年內只提供一個學位，有效遏制“學區房”投機炒作，維護教育公平。

學前教育是終身學習的開端，常德在破解“入園難、入園貴”，促進學前教育普及普惠安全優質發展上做了哪些工作？

首先介紹我市學前教育基本情況：全市現有幼兒園850所，在園幼兒96163人。其中公辦園390所、在園幼兒55342人，公辦幼兒園在園幼兒占比為57.55%；普惠性民辦園343所、在園幼兒31803人，普惠性幼兒園覆蓋率為90.62%。其他民辦園117所，在園幼兒9018人，占比為9.38%。

從這些數據可以看出，在市委、市政府的堅強領導下，我市學前教育普惠優質資源穩步增加，學前教育取得了長足發展。一是持續擴大普惠性資源供給，破解“入園難”問題。2020年以來，全市新建、改擴建公辦幼兒園84所，增加公辦園學位12104個，投入資金2.8億元。重點支持“空白鄉鎮”建設農村公辦中心幼兒園，全市鄉鎮公辦幼兒園建設實現“全覆蓋”。為解決市城區西部缺乏公辦幼兒園的短板，市本級投入了6700萬元新建了市第一幼兒園西園，新增公辦園學位720個。二是支持普惠性民辦園發展，降低收費，緩解“入園貴”問題。我們采取設施設備補貼，政府購買服務、派駐公辦教師等措施扶持普惠性民辦園發展。對普惠性民辦園實施分級獎補，按辦園質量評估等級，每年分別給予生均1200元、1000元、800元的資金獎補。同時嚴格規范收費，確保普惠園收費不高于同級公辦園的1.5倍，切實減輕家長負擔。三是提升保教質量，推動優質發展。我們強化幼兒園管理，推進等級評估和示范園創建。臨澧縣、石門縣成功獲評教育部“縣域學前教育普及普惠縣”，全省僅3個縣獲此殊榮。加強師資培訓，通過“國培”“省培”等項目提升教師專業能力，促進科學保教。

全市公辦園在園幼兒占比和普惠性幼兒園覆蓋率分別由2019年的33.84%、73.81%增長為2024年57.55%、90.62%。普惠性的幼兒園是最為群眾所期盼的，唯有公益普惠，才是解決入園難、入園貴問題的根本之策，才是滿足人民對學前教育需求的重要之法。

去年3月習近平總書記來常德考察調研時指出，“要大力發展學前教育”。今后，我們將從不斷擴增普惠性學前教育資源、進一步規范幼兒園管理、進一步提升保育教育質量三個方面發力，為我市幼兒提供更加普惠、更加安全、更加優質的學前教育，整體提升我市學前教育辦學水平。

由于時間的關系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，在此覃局長您還有什么話想對各位網友說呢？

在此，我要再次感謝各位網友對教育事業發展的關心和支持。下一步，全市教育系統將深入學習貫徹全國、全省、全市教育大會精神，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，全面落實立德樹人根本任務，加快建設高質量教育體系，奮力譜寫教育強市建設嶄新篇章，為錨定“三個高地”、推進“二次創業”，加快推進現代化新常德建設貢獻更多教育力量。