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常商發〔2024〕17號

各縣市區商務主管部門、財政局：

為加快落實《國家發展改革委 財政部印發〈關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》（發改環資〔2024〕1104號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2024〕29號）精神，根據《商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）、《商務部等5部門辦公廳（室）關于印發<推動電動自行車以舊換新實施方案>的通知》（商辦流通函〔2024〕396號）、《湖南省商務廳 湖南省財政廳關于加力支持汽車、家電、電動自行車以舊換新有關工作的通知》（湘商運〔2024〕23號）等文件要求，現就相關事項通知如下：

一、加力開展消費品以舊換新補貼活動

在汽車、家電和電動自行車領域先行組織開展消費品以舊換新補貼活動。各領域補貼方案見附件1、附件2、附件3。家裝廚衛領域“煥新”實施方案另行下發。

二、強化消費品以舊換新工作組織領導

各縣市區都要成立以商務、發改、稅務、交管、市監、公安、宣傳等部門為成員的消費品以舊換新工作專班，配齊人員，并可購買第三方服務強化組織實施力度。要廣泛發動市場主體、金融機構等同步開展促銷活動，整合資源加大補貼力度。要深入開展消費品以舊換新政策宣講和宣傳推廣，市州統一對外發布各縣市區消費品以舊換新服務熱線，及時回應社會關切，接受公眾監督。

三、強化消費品以舊換新聯合審核監管

各縣市區都要建立部門聯合審核機制，加強對補貼發放資金的抽查監督，確保消費者補貼申請的真實性、準確性，保證補貼資金安全。汽車以舊換新建立由商務、稅務、工信、交管部門參與的聯合審核機制，家電以舊換新、電動自行車以舊換新建立由商務、稅務、交管、市監部門參與的聯合審核機制；家裝廚衛換新建立由商務、稅務、住建部門參與的聯合審核機制。在汽車、家電、電動自動車、家裝廚衛以舊換新聯合審核過程中發現存在騙補行為的要追回資金，并將違法犯罪線索移交有關部門進行查處。

四、營造消費品以舊換新良好氛圍

宣傳、商務部門要充分利用各類媒體和各類促銷平臺進行宣傳推廣，讓廣大消費者及時了解政策，積極參與活動。鼓勵參與企業利用各類平臺開展以舊換新促銷活動，與財政補貼進行優惠疊加，積極提升售后服務。

附件：1.2024年常德市加力支持汽車以舊換新實施方案

　　　2.2024年常德市加力支持家電以舊換新實施方案

          3.2024年常德市加力支持電動自行車以舊換新實施方案

常德市商務局?? 常德市財政局

2024年9月11日

附件1

2024年常德市加力支持汽車以舊換新實施方案

一、汽車報廢更新

（一）活動時間

2024年4月24日（含當日，下同）至2024年12月31日。

（二）補貼對象

年滿18周歲及以上的個人消費者（具備完全民事行為能力）

（三）補貼范圍

個人消費者于2024年4月24日至2024年12月31日期間，報廢國三及以下排放標準（2011年6月30日前注冊登記的汽油乘用車、2013年6月30日前注冊登記的柴油乘用車和其他燃料類型乘用車）燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予一次性定額補貼。

參加申請補貼的報廢汽車所有人和新購置汽車所有人應為同一個人消費者，其所報廢的國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，應當于2024年7月25日前登記在申請人名下。

自《商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）發布之日起，在補貼申請審核期間，其所新購置的汽車應登記在申請人名下。

（四）補貼標準

對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。

（五）實施方式

擬申請汽車以舊換新補貼資金的個人消費者，應于2025年1月10日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統網站或“汽車以舊換新”小程序（以下簡稱汽車以舊換新平臺），填報個人身份信息，報廢汽車的車輛識別代號、《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明》原件照片或掃描件，新車的車輛識別代號、《機動車銷售統一發票》和《機動車登記證書》原件照片或掃描件等，向補貼受理地（即《機動車銷售統一發票》開具地）提交補貼申請。

上述《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》，應于2024年4月24日至2024年12月31日期間取得。其中，《報廢機動車回收證明》應由有資質的報廢機動車回收拆解企業開具。

二、汽車置換更新

（一）活動時間

2024年4月24日至2024年12月31日（補貼資金使用完畢或政策期滿即止）。

（二）補貼對象

年滿18周歲及以上的個人消費者（具備完全民事行為能力）。

（三）補貼范圍

1.自2024年4月24日至2024年12月31日，在湖南省內轉出（不含變更登記，不含報廢）本人名下的家用汽車，并在湖南省內汽車銷售企業購買家用乘用車新車的。轉出的舊車必須是本人名下小型轎車或小型普通客車，購買的新車必須是小型、微型（九座以內）家庭自用的非營運客車（含皮卡）。

2.轉出的舊車應當于2024年9月6日前登記在申請人名下。舊車登記信息以機動車行駛證上載明的車輛注冊時間為準；舊車轉讓日期以《二手車銷售統一發票》開具時間為準，購買家用乘用車新車以《機動車銷售統一發票》開具時間為準；以上時間均需在活動有效時間內。

3.個人出售舊車時必須出具由湖南省內注冊的二手車交易市場或二手車經營主體開具的《二手車銷售統一發票》；開具《機動車銷售統一發票》的企業登記注冊地必須在湖南省。

4.所購家用乘用車新車已經購買交通事故責任強制保險或辦理行駛證；購買燃油車乘用車還需完成購置稅繳納。

5.申領人、轉出舊家用汽車車主、購買新車車主、交強險被保險人、完稅證明納稅人須為同一人。

6.所有參與此次促銷活動的舊車轉出、新車購車交易，必須開具合法、真實、準確的增值稅專用發票或普通發票。發票金額須如實反映舊車轉出全款、新車購車全款。如舊車發票轉出金額低于2500元，需提供佐證材料，包括買賣雙方身份證明、交易合同、付款憑證，買方為企業的，需提供買方營業執照。

7.活動期間，每輛舊車僅限轉出并參與一次補貼申領，參與者不得通過虛假交易等任何方式規避限制，在活動期間已申領過補貼的二手車，不得再次申領。

8.活動期間，同一輛新車不可同時申領報廢更新補貼和置換更新補貼。

（四）補貼標準

1.申領人通過全部審核流程后，根據車輛類型和價格分檔予以補貼，補貼以云閃付電子紅包形式發放。具體標準如下：

注：①車輛價格以汽車銷售機構開具的《機動車銷售統一發票》的含稅價格為準。②每位申領人在活動期買一輛新車并轉出一輛舊車僅限申請一次補貼，單次限申請一臺乘用車新車補貼。

2.對已參加2024“惠購湘車”省級置換更新并領取補貼的消費者，按本輪置換更新補貼標準補齊差價，但該消費者的同一輛新車已申請了中央報廢更新補貼的除外。對于2024年4月24日至今所購新車未參加中央報廢更新補貼和2024“惠購湘車”省級置換更新補貼的消費者，符合本輪置換更新補貼條件的，可申請本輪置換更新補貼。

3.補貼資金按照申領人申領時間先后順序先審先放，名額先到先得，發完即止。

（五）服務機構

省商務廳通過公開評選方式確認中國銀聯股份有限公司湖南分公司（云閃付）為本次活動實施的服務機構。

（六）實施方式

符合本輪置換更新補貼申領條件的個人于2024年9月20日10：00至2025年1月10日24時期間登錄云閃付平臺“惠購湘車”補貼申請入口提交申請。材料提交后，需自主登錄云閃付平臺及時查看審核狀態。逾期未申領或因申領資料不齊全、不清晰、不真實等原因導致審核未通過的，均不予補貼。申請補貼所需資料如下：

1.申領人的有效身份證正反面照片。

2.申領人轉出本人名下舊家用汽車，提交二手車經銷商開具的《二手車銷售統一發票》（車輛類型須為小型轎車或小型普通客車）照片。

3.申領人名下舊家用汽車的機動車行駛證原件主頁照片。

4.購買家用乘用車新車的《機動車銷售統一發票》照片。

5.購買家用乘用車新車交通事故責任強制保險單（或《機動車行駛證》）照片。

6.購買燃油乘用車新車還需提交車輛購置稅繳納憑證照片。

申請資料中的圖片信息須完整、清晰且無修改痕跡，否則將退回申請。

（七）審核程序

1.自申領人提交申領材料之日起，由相關部門和平臺在15個工作日內完成審核。申領人可通過申領平臺實時查看網上審核進度。

2.對經審核符合補貼條件的申領人，在網上審核通過后的10個工作日內，發放電子紅包至申領人云閃付賬戶。

3.對需要完善資料的申領人，由平臺在網上審核時說明理由。因資料需要完善退回的，申領人需在10個工作日內提交補正材料。同時，必須在活動有效時間范圍內。

（八）電子紅包核銷規則

消費者可在平臺APP—“我的紅包”中查看本次湖南省汽車置換更新補貼電子紅包。消費者在平臺APP可受理的線上、線下商戶及平臺APP內商戶使用，可使用電子紅包抵扣訂單金額，具體以支付結果為準。電子紅包具體使用規則如下：
    1.1元電子紅包可抵扣1元人民幣訂單金額。
    2.訂單金額滿0.01元時，方可使用電子紅包，抵扣訂單金額時需至少支付0.01元。
    3.電子紅包不可用于轉賬、提現、購買活期+或者其他理財產品等。

4.電子紅包具體使用規則以最終活動頁面為準。

（九）其他說明

1.在法律規定范圍內如發生不可抗力等，活動主辦方根據實際情況對活動規則進行變更或調整，相關變動或調整將公布在活動頁面上或以合適的方式及時通知。

2.任何單位和個人不得弄虛作假，對發現存在利用不正當手段（包括偽造、變造相關材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等）挪用、騙取補貼資金等違法行為的單位和個人，有關部門依據國務院令第427號（《財政違法行為處罰處分條例》）及其他有關法規進行嚴肅處理。

3.本補貼方案由市商務局、市財政局負責解釋。

附件2

2024年常德市節能家電以舊換新補貼

活動實施方案

一、活動時間

2024年9月—12月31日（補貼資金使用完畢即止），具體啟動時間以市商務局公告時間為準。

二、組織機構

主辦單位：常德市商務局

協辦單位：各縣市區商務主管部門

服務機構：中國銀聯湖南分公司（云閃付）

三、補貼對象

年滿18周歲及以上的個人消費者（具備完全民事行為能力）。

四、補貼標準和范圍

1.補貼范圍。2級及以上能效或水效標準的冰箱（含冷柜、冰吧）、洗衣機（含洗烘一體機、干衣機）、電視（含投影儀）、空調（含掛壁式空調、立柜式空調、中央空調風管機、中央空調多聯機、中央空調天花機）、電腦（含臺式機、筆記本電腦）、熱水器（含壁掛爐、電熱水器、小廚寶）、家用灶具（含電磁爐、集成灶）、吸油煙機等8類家電產品。

2.補貼標準。產品銷售（成交）價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售（成交）價格5%的補貼。沒有規定能效或水效的產品補貼標準為產品銷售（成交）價格的15%。全國范圍內每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。

五、補貼方式及消費者使用規則

1.實名認證及資格核驗：消費者通過云閃付APP進入“湖南節能家電”小程序，進行線上實名認證，同步通過國家平臺完成消費者資格核驗。

2.領取補貼：資格核驗后，消費者在指定小程序領券頁面基于自身需求分別領取8類家電產品補貼券，每類產品含一級能效和二級能效補貼券各一張，只能核銷一張?；顒友a貼券有效期為3個自然日（含獲券當日），每人每類家電補貼券每周僅支持領取1次，活動期間最多可領取3次。過期作廢和退貨均占用個人活動補貼券名額，回收的補貼券金額用于后續投放?；顒友a貼可與家電銷售企業、金融機構等各類優惠疊加。

3.使用補貼及以舊換新：消費者領券后，在指定商戶購買政策適用商品時，可在支付環節按產品銷售（成交）價格享受相關比例立減補貼，每類家電產品券包僅支持核銷1次。統籌處理家電“交舊”和“換新”的關系，商戶須提供舊家電上門回收等服務，消費者送交舊家電和購買新家電須為同一家企業，交售的廢舊家電應有機殼、電機（壓縮機）、線路板、供電電源等核心部件，回收價格由消費者與銷售企業（回收企業）協商確定。

4.支付結算及開具發票：活動中符合條件的補貼產品應當單獨支付結算，多件產品使用補貼多次結算，不能與其它非活動商品一同結算，否則無法享受補貼。企業須開具銷售發票給消費者。發票價稅合計金額為消費者個人實付支付金額。

5.退貨：如發生退貨情形，退還消費者的款項不包含補貼資金，通過原支付渠道退還。如退貨發生在財政補貼資金撥付以后，由參與商戶及時將與退貨相關的補貼資金退還國庫。

六、參與企業

各縣市區商務主管部門征集參與企業交市商務局匯總，報省商務廳、省財政廳備案。參與企業名單通過市商務局官網和“云閃付”APP向社會公告。

參與常德節能家電以舊換新補貼活動的家電銷售企業應提供廢舊家電估值、交易、回收、換新全鏈路和“送裝拆收”一體化服務，開具正式發票等。具體要求如下：

1.參與活動的家電銷售企業必須為依法納稅的獨立法人，從事綠色智能節能家電產品銷售業務。

2.參與活動的家電銷售企業需要建立規范臺賬和財務管理機制，具有一定墊資能力。

3.參與活動的家電銷售企業須為有一定規模，具有與湖南省商務廳公開選定確認的第三方服務機構中國銀聯湖南分公司（云閃付）合作的能力；有布局合理、覆蓋面廣的銷售和回收網點，能夠滿足消費者的購買和回收要求；具備較強的倉儲及配送能力，能夠提供送貨、安裝、調試、維修、保養、逆向物流等售后服務并保證服務質量；管理運營規范，誠實守信，遵守國家消防、安全、環保相關規定，資信狀況良好。

4.參與活動的家電銷售企業要準確向消費者介紹所售商品對本補貼政策的適用情況，不得誤導、欺騙消費者，不得乘機哄抬價格、變相漲價，不得存在強制捆綁、搭售等行為，須配合開展審計工作。

5.參與活動的家電銷售企業或合作的家電回收企業要將回收的廢家電交與正規拆解企業。

七、實施步驟

1.商戶和商品目錄匯總。組織轄區內符合條件的企業進行申報，完成初審并推薦至市商務局，市商務局進行復審，并將復審通過的企業名單進行公示?？h市區商務主管部門匯總企業參與節能家電以舊換新活動補貼家電產品目錄及平均成交價格，錄入云閃付結算系統。商家承諾活動期間商品銷售價格不超過平均成交價格，配合政策宣傳推廣，落實政策和風險防控措施。

2.開展商家培訓和活動宣傳。組織參與活動家電銷售企業參加節能家電以舊換新業務培訓，組織媒體、商家宣傳節能家電以舊換新活動政策及消費者使用規則。

3.資金審計和撥付。消費者購買活動商品時，補貼資金由參與核銷商戶先行墊付給消費者。服務平臺和參與核銷商戶根據審計要求提供審計資料?？h市區商務部門聯合稅務、市監、財政等部門定期審核商戶、活動補貼相關資料，每個月根據補貼申請數量按照不少于1%的比例進行實地核查（可委托第三方），市財政局根據經市商務局匯總審核無誤的核銷情況，分批次預撥60%補貼資金至各縣市區財政局，由縣市區財政局撥付至企業?；顒咏Y束后，各縣市區可委托第三方開展專項審計，市商務局聯合稅務、市監等部門開展抽查，按照不少于0.5%的比例進行實地核查（可委托第三方），按程序進行資金清算，由各縣市區財政局將剩余40%補貼資金撥付至企業。

八、保障措施

1.加強組織領導。在市政府的統一領導下，各相關職能部門要認真履行工作職責，細化工作舉措，形成工作合力，抓好工作落實。市商務局牽頭負責本次活動的統籌實施工作；市財政局負責落實活動所需財政資金；市稅務局負責配合做好相關發票等審核工作；市公安局負責依法查處惡意騙補、刷單套現補貼牟利等違法犯罪行為；市市場監督管理局負責依法查處參與活動商戶假冒偽劣、以次充好、虛標價格、虛假宣傳等不法經營行為，存在涉嫌構成違法犯罪的，移交司法部門依法嚴厲打擊。各縣市區確保本次活動下撥的財政資金專款專用，嚴禁挪用資金；要比照建立相應協調機制，加強對屬地參與活動家電銷售企業的監管及補貼資金的審核、撥付、管理和監督，對活動期間本地發生的違法違規行為進行嚴厲查處和有效打擊，維護良好市場秩序。

2.加強規范運作。由市、縣商務局按照“公開、公平、公正”的原則，采用規范性程序，公開征選符合條件的企業參與，并與相關平臺簽訂合作協議，明確具體責任要求。

3.加強資金監管。明確由商務部門牽頭，聯合公安、稅務、市監、財政等部門建立節能家電以舊換新補貼聯合監管機制，縣市區各相關單位加強家電以舊換新補貼申請資料的聯合審核力度，相關部門要形成合力、優化服務，在規定的時限內完成聯審，按程序報送審核后由財政部門及時發放到位。同時要聯合加強對補貼發放資金的抽查監督，確保補貼資金安全。對通過弄虛作假騙補的，要追回資金并依法依規嚴肅查處。

4.加強宣傳引導。充分利用各類媒體和各級促消費活動平臺進行宣傳推廣，增強政策吸引力和影響力，讓廣大消費者及時了解政策，積極參與活動，提升以舊換新質效。

5.加強活動促銷。鼓勵家電銷售企業聯合生產企業、回收企業、金融機構開展以舊換新促銷活動，與財政補貼進行優惠疊加；引導家電銷售企業開設家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠，積極提升售后服務。

九、其他說明

在法律規定范圍內如發生國家政策變化等情形，活動主辦方根據實際情況對活動規則進行變更或調整，相關變更或調整將公布在活動頁面上或以合適的方式及時通知。本補貼方案由市商務局、市財政局負責解釋。

十、咨詢舉報

各縣市區設立電話咨詢舉報熱線（見下表），及時回應公眾訴求，接受社會監督。市商務局咨詢舉報電話設市流通業發展科，聯系人：胡奕、韓盼星，聯系方式：7720520。對發現存在利用不正當手段（包括偽造、變造相關材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等）騙取補貼資金等違法行為的，有關部門依法依規嚴肅處理。

縣市區商務主管部門咨詢舉報電話

附件3

2024年常德市加力支持電動自行車

以舊換新實施方案

一、活動時間

2024年9月—12月31日（補貼資金使用完畢即止），具體啟動時間以市商務局公告時間為準。

二、補貼對象

同時滿足以下條件的消費者：

1.年滿18周歲及以上的個人消費者（具備完全民事行為能力）。

2.活動時間內，在常德市內的電動自行車銷售企業交回登記在本人名下的老舊電動自行車，并換購電動自行車新車。交回舊車時間以電動自行車銷售企業出具的電動自行車回收證明時間為準，購買新車的時間以符合國家規定的發票（機動車銷售統一發票除外）開具時間為準。

3.新車在補貼適用時間內按規定在公安交通管理部門辦理上牌手續。

4.交售舊車的個人消費者，須與購買新車的個人消費者為同一人。

5.按程序成功申報并經審查要件齊全屬實。

三、補貼標準

1.符合補貼條件的對象，按照申報補貼材料的相關要求和申報渠道主動予以申報，并按程序審核通過后，對每輛新車給予500元定額資金補貼。每個消費者活動期間享受1次補貼。

2.每交售1輛舊車的，限補助其購買的1輛新車，鼓勵消費者“早交售、早補貼”?；顒悠陂g，每輛舊車僅限轉出并參與1次補貼申領，參與者不得通過虛假交易等任何方式規避限制，在活動期間已申領過補貼的舊車，不得再次申領。

3.本補貼政策所指的電動自行車新車，是指符合《電動自行車安全技術規范》（GB17761）要求的電動自行車，即：以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現電助動或/和電驅動功能的兩輪自行車。

四、補貼申領要求

符合補貼條件的對象，應于2025年1月10日24時前進入我市電動自行車以舊換新補貼政策網上申報系統（進入方式另行發布），清晰、完整、準確提交以下材料。

1.電動自行車以舊換新個人消費者有效身份證正反面照片。

2.購買新車符合國家規定的發票（機動車銷售統一發票除外）照片。

3.電動自行車以舊換新個人消費者有效銀行借記卡賬號雙面照片、開戶行信息。

4.購買新車的整車編碼、蓄電池類型（鋰離子蓄電池或鉛酸蓄電池）。

5.帶號牌的新車照片。

6.交售舊車的上牌信息截圖或照片、回收證明（見附件）?；厥兆C明由電動自行車銷售的商戶出具并加蓋公章，僅回收帶號牌號碼的舊電動自行車，不帶號牌號碼的舊電動自行車不在補貼范圍之內，不得出具回收證明。

7.交售舊車的整車編碼、蓄電池類型（鋰離子蓄電池或鉛酸蓄電池）。

鼓勵各類支付平臺、電商平臺等加強政策宣傳，并在其首頁設置政策申報鏈接，方便消費者參與活動。若逾期未申報、申報材料不齊全、申報材料不清晰的，均不予受理。

五、補貼審核程序

1.各縣市區商務部門細化審核程序和層級，會同公安、稅務部門等有關單位，自申報對象按期提交齊全、清晰的申報材料之日起，在20個工作日內完成網上審核。申報對象可適時查看網上審核情況。

2.對符合補貼條件的申報對象，將在網上審核通過后的20個工作日內發放補貼資金。

3.對不符合補貼條件的申報對象，由各縣市區商務部門會同本地公安、稅務部門在網上審核時予以說明。

六、建立商戶負面清單制度

從事電動自行車銷售的商戶如存在以下行為，消費者可反映至當地商務主管部門，各地商務主管部門根據職能進行處置或移交相關部門。列入負面清單的商戶不得繼續參與本次活動。

1.對消費者享受補貼政策增設任何附加條件。

2.消費者在商戶購買的新車不能在公安交通管理部門辦理上牌手續。

3.未設有符合環保、安全生產要求的暫存廢舊車輛和蓄電池的區域。

七、有關工作要求

1.各縣市區商務主管部門要支持電動自行車銷售企業與生產企業、回收企業聯合開展以舊換新，對消費者給予疊加優惠。

2.各縣市區商務主管部門要綜合運用傳統媒體和新媒體，設立電動自行車以舊換新補貼政策咨詢渠道，加強宣傳引導，做好政策解讀，確保以舊換新政策惠民利民，助推加強電動自行車全鏈條安全監管。

3.各縣市區商務主管部門要會同發展改革、財政、公安、市監、稅務主管部門，加強對資金的使用管理，嚴格禁止并依法依規嚴肅處理以各種方式騙取補貼資金行為，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

4.本補貼方案由市商務局、市財政局負責解釋。

附件：湖南省電動自行車回收證明.docx