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來信情況
信件標題 請求解決高壓線從屋頂穿過、鐵塔就在屋后居民的訴求
來信人 邱** 來信日期 2021-01-11
信件索引號 202100044
信件內容
請求解決高壓線從屋頂穿過、鐵塔就在屋后居民的訴求

  從2020年7月知道該項目落戶本村,全體村民書面給居委會表示不同意,去市電力局走訪,最后經過幾次網上問政與投訴,高壓線穿屋頂而過、鐵塔建在屋后的事情終于得到了市電力局領導的關注。  
  2020年12月24日市電力局建設部領導、設計院、德山街道辦領導、德山電力局領導、蓮心居委會領導一行來到我們村進行政策宣講,查看現場。村民提出了各自的訴求與擔憂,最后領導同意以會議紀要市電力局蓋章的形式給老百姓吃定心丸(承諾無安全隱患、不影響后續百姓正常生活、由于電力事故以及不可抗力原因造成的電力傷害電力局負全責等)、過線戶給予補償、鐵塔基礎離房屋地基邊緣較近處給予護坡處理。但截至2021年1月11日,沒有看到任何的蓋章文件與補償協議明細。過線戶有多少電力局應該是最清楚的,根據電力法規定怎么補償應與居民協商,協商決定后才能動工建設,這不僅體現平等,更體現我們黨重民心的政策。本村在屋后建塔的有三戶居民,過線戶大約有6戶左右,目前過線戶補償的問題未落實,屋后幾米處建鐵塔居民的問題也未解決。
  1.根據電力法及相關規定,高壓輸電線路導線不應跨越屋頂為易燃材料做成的建筑物,對于耐火屋頂的建筑物,應盡量不跨越,特殊情況需要跨越時,電力建設部門應采取一定的安全措施,保證安全為前提,并與有關部門達成協議或取得當地政府同意。目前該標段情況是沒有達成任何的協商決定就開始了建設,不要說趕工期,該項目2018年方案已通過。
  2.根據電力法規定,由于第三方原因或不可抗力因素引發的電力事故,電力部門不負責任。如果真出事故有糾紛,電力局會擔責但只承擔無過錯責任。受害方如果有過錯還得承擔相應的責任,原因是我們是完全民事行為能力人就應該有危險預見能力,如果沒有規避,出事了就得擔責。我們的房屋修建在先,權利受限,出事了(無論是過失、故意還是不可抗力)都要擔責,這公平嗎?輸變電線路建設在后,我們作為完全民事行為能力人就是因為預見了危險的存在,提出了我們的請求,可得不到公平的對待。試問這合情理嗎?
  3.根據架空輸變電線路設計規范規定,輸電線路對各種交叉跨越物的距離,其取值原則由電場強度、電氣絕緣間隙以及其他因素決定。輸電線路與交叉跨越物的水平距離主要是為了避免輸變電線路對其他部門設施產生影響,如電力線倒塔時對其他設施造成的危害等。其取值大多與電壓等級無關。該項目桿塔高60米,基礎邊緣離房屋基礎邊緣只有6米的8米,明知道有危險,且房屋是常年住人的,人口數量還不少,鐵路、公路等公共設施都能考慮倒塔距離,難道百姓的命就不是命嗎?相關領導一句法無禁止即可為,公平公正何在?生命至上只是口號嗎?
  4.安全第一、預防為主、綜合治理,要事前預防、不要事后補救。輸變電線路工程不僅只是設計符合規范、施工規范就行,還得考慮后期運營過程中存在的安全隱患,架空輸電線路設計規范、架空輸電線路運行規程和國家電網公司十八項電網重大反事故措施明確指出了輸變電線路在設計、施工、運行各階段存在的安全隱患,如①隨著電網運行電壓不斷提高,輸電線路的導線、絕緣子及金具零件發生電暈和放電的概率亦相應增加,故對超高壓線路電暈損失和對環境的無線電干擾問題應引起重視。②地線由于不通電,致使地線覆冰嚴重,引起地線拉斷及地線支架折斷。③絕緣子老化率與常年荷載有較密切的關系。④線路經過居民密集地區時,應適當降低接地裝置的跨步電壓。⑤由于用作限制感應電壓和電流的地線接地點往往長期流通較大電流,可能造成發熱腐蝕和傷害人畜等事故。雖然絕緣地線設計中限制了危險的感應電壓和電流,但線路運行中可能存在某些接地點松脫或連接變化導致感應電壓和電流失控。⑥考慮到輸電線路運行過程有可能產生電弧或火花,為安全起見,還應考慮輸電線路與易燃易爆物的防火間距。⑦運行維護過程中,應注意因交流線路負荷變化、弧垂變化大導致的工頻電磁場變化。⑧輸電線路運行時線路電壓、電流所產生的電場效應、磁場效應,以及電暈效應所產生的無線電干擾和可聽噪聲等。⑨防止倒塔事故、防止斷線事故、防止絕緣子和金具斷裂事故、防止風偏閃絡事故、防止覆冰及舞動事故、防止鳥害閃絡事故、防止外力破壞事故、防止輸變電設備污閃事故、防止絕緣擊穿、防止接地網事故、防止雷電過電壓事故、防止弧光接地過電壓事故、防止無間隙金屬氧化物避雷器事故、防止避雷針事故等等。
以上安全隱患結合以下部分電力事故案例,足以證明輸變電線路的高危險性,難道為了節約成本,可以忽略危險的存在,待出事故后再以些許賠償處理,怎能不叫人心寒!房屋修建在先,項目實施在后,應該要有先后權利順序。
① 2007年1月26日,四川省電力公司工作人員在對110KV魯南1761線進行登塔檢修時,工作人員誤登同塔帶電線路魯東1762線橫擔側,導致高壓放電觸電死亡;
② 2008年湖南電網特大冰災事故;
③ 2010年9月13日,朝陽區十里河閩龍陶瓷市場一商戶開業,在220KV高壓線下搞慶典活動,活動中施放的禮花彩帶搭接到高壓線路上引發導線放電,致使安左線掉閘,直接造成中心區用戶電壓閃動,電弧燒傷在場的兩名禮儀小姐和一名工作人員;
④ 2011年4月23日,南寧市金象三區五象迎春路口旁的高壓電線被雷擊后斷裂;
⑤ 2017年5月7日,江西省豐城市菏湖鄉新澤村境內發生一起高壓電塔倒塌事故;
⑥ 2019年6月4日,杭州市下城區石祥路一22萬伏高壓電線桿爆炸,玻璃絕緣子掉落。受環境影響,溫差比較大,玻璃絕緣存在一定的自爆率;
⑦ 2019年6月20日,河南省封丘縣安上集村,兩只小鳥打架導致高壓線起火,兩畝玉米被燒,各部門推責,屬于天災找小鳥維權;
⑧ 2019年6月17日,郴州市郴州汝城縣土橋鎮一名10歲孩子因一時好奇貪玩爬上20多米高的高壓電塔,被電擊傷墜落;
⑨ 2020年8月3日,沈陽遭遇強對流天氣,全市伴隨強降雨出現雷電天氣,一小區附近,高壓電線被雷擊導致起火事故;
⑩ 由于放風箏、懸掛氣球等漂浮物飄到高壓線上,導致電力設施損壞和大面積停電事故;
?2020年11月27日,吉林凍雨致超500KV電塔被“攔腰”折斷,凍雨在導線上結成的堅冰很厚,加之大風的吹動,最終才導致電塔損壞或折斷;
? 2020年7月20日,一場突如其來的狂風暴雨襲擊了江蘇如皋港區。位于如港公路旁一座30米高的35kv高壓鐵塔在狂風中被攔腰折斷。
?……
  5.根據19年環評報告,當時做的環評采用的都是參考數據且未征求周邊居民意見,該區域是居民區而不是工業區,而且環評結論也為預測數據。周邊環境改變,我們所處的環境也隨之改變,為了百姓的身體健康安全,請求對過線戶周邊環境進行不定期環境監測。
  6.根據2020年1月7日省住建廳電話回復,該項目建設施工依據:湘建函(2009)227號文件已失效。
  電力工程實行誰投資、誰受益原則。一項權利受限制或喪失時,為體現公平公正受益者應該付出合理補償。請領導從改善人居生活環境,保障人民生產生活安全角度出發,慎重考慮當地百姓訴求。跨線居民請求市政府協商市電力部門給予合理補償或搬遷,請求市電力部門給予書面承諾,請求做不定期環評監測;又跨線、鐵塔又建在屋后幾米處的居民請求市政府協商市電力部門給予搬遷或異地重建。


公開狀態 已公開 辦理狀態 已辦結
辦理結果
回復部門 國網湖南電力公司常德供電分公司 回復日期 2021-01-12
辦理結果

您好!函件收悉,經調查處理,現將有關情況回復如下:

一、工程概況

本工程為“湖南常德郭家鋪220kV輸變電工程”配套的220kV線路工程,項目由國網湖南省電力公司常德供電分公司負責建設管理、湖南國電瑞馳電力勘測設計有限公司負責設計、遼寧省送變電工程有限公司負責施工。該項目于2018年9月立項,經省發改委、省電力公司批復以及政府國土、規劃、林業等部門批準,歷經市供電公司、省電力公司、國家電網有限公司層層審查并通過,于2020年5月在德山區政府召開項目開工前啟動會,6月動工實施。

線路起于鼎城區郭家鋪220kV變電站,跨越枉水河,至德山區桃林路與乾明路交叉路口為止,全線按4回路混壓設計、角鋼塔架設,自立鐵塔無拉線,上層為2回220kV線路,下層為2回110kV線路。

二、焦點問題回復

(一)通道路徑

項目前期可研階段,設計單位在路徑選擇時,根據鼎城區及德山開發區的總體規劃意見,德山區桃林路將向西伸延至鼎城區,形成與鼎城區的交通樞紐。為避免國土資源的浪費,設計單位按市規劃部門要求,結合城市總體規劃,線路路徑選擇時沿規劃的桃林路走線、兩側架設,并適當保持對規劃路網一定距離,桿塔坐標已向規劃部門報備并獲得批準。

因此,本工程的路徑通道是唯一的,經現場查勘,通道路徑不能大范圍調整,不可避免要跨越房屋。

(二)桿塔高度

本工程全線位于鼎城區斗姆湖機場6km范圍內,為保障機場通航的管理要求,線路架設高度需滿足機場相關的限高要求。

線路經德山區,尤其蓮城四組時,因該地地勢較高,桿塔高度受到機場限高影響更為明顯,設計單位在滿足機場限高要求的同時,已最大限度地增加要桿塔高度,盡量減少對周邊現有民房的影響。

(三)對房屋安全距離

根據《110kV——750kV架空輸電線路設計規范》(GB 50545-2010)第13.0.4條規定,架空導線對建筑物的最小垂直距離,不得小于下表數值。

線路跨越德山區民房時,N19-N20跨越民房導線對民房最小距離為15.34m,N21-N22跨越民房導線對民房最小距離為12.04m,均遠超規范要求的數值。

根據現場勘測的情況,N21基礎邊緣距前方民房的最近水平距離約11m,N20基礎邊緣距后方最近民房的最近水平距離約為19.2m。桿塔建設對現有民房的地基穩固、建筑安全均不產生影響。

(四)線路保護區規定

線路建成后由國網常德供電公司輸電檢修公司負責運行維護,根據《中華人民共和國電力法》,以及《電力設施保護條例》相關規定,電力保護范圍如下:

第十一條電力線路保護區:

架空電力線路保護區:導線邊線向外側延伸垂直地面所形成的兩平行面內的區域,在一般地區各級電壓導線的邊線延伸距離如下:

1-20千伏 5米

35-110千伏 10米

154-330千伏 15米

400-500千伏 20米

660-750千伏 25米

800-1000千伏 30米

1100千伏 40米

(五)防雷接地

針對網友提出的防雷問題,設計時已經過多方論證,采取了先進的石黑烯作為接地材料,與傳統的角鋼、圓鋼相比,除具備良好的導電性能以外,更兼具抗腐蝕,抗氧化等優點。桿塔的接地裝置深埋于地下,一旦線路遭受雷擊,接地裝置可將過電壓迅速消弭于地下,不會對周邊居民產生影響。

(六)現場調查和宣傳

為消除當地居民對電力設施的顧慮,我公司多次上門開展護線宣傳,2020年7月22日,德山供電公司和設計單位前往當地居民進行現場講解,針對高壓電力的電磁影響、安全距離進行了詳細講解答疑,并發放《電網工程安全宣傳冊》。2020年12月5日,蓮花池社區、施工單位相關工作人員現場協調。2020年12月7日,德山街道辦事處、派出所、信訪辦、社區、施工單位等工作人員再次現場協調此事。

可研階段,該項目已獲得《湖南省生態環境廳關于對湖南常德西220kV輸變電工程等6個項目環境影響報告表的批復》(湘環評輻表[2019]35號),根據湖南省湘電試驗研究院有限公司對本項目的環評結論和常德市生態環境局的初審意見,本項目建成后其聲環境、電磁環境均滿足國家相關法規和環境標準要求,不影響日常工作和生活。

電網建設是民生工程,對經濟社會發展起到巨大推動和促進作用。一直以來,國網常德供電公司認真貫徹落實常德市政府關于“開放強市、產業立市”發展戰略,牢固樹立“經濟發展、電力先行”理念,向上爭取投資支持,向下確保項目落地,進一步發揮了電網在保障能源安全、促進經濟社會發展、服務民生改善的突出作用。

電網建設路徑選擇是件嚴肅而認真的事情,每一個方案,都必須遵守國家規范和行業要求;每一項設計,都需多方論證,層層審查。電網建設的目標是造福地方,服務于民,決不會損害人民的利益和福祉,更不會以犧牲人民群眾的生命和健康為代價。感謝廣大朋友對電網建設的關注與支持,我們真誠接受社會的監督,歡迎大家多提建議!

感謝您對我們工作的信任與支持!

國網常德供電公司

  2021年1月12日 

 

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