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據(jù)2019年新修改的《政府信息公開(kāi)條例》第15條:涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是,第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,予以公開(kāi)。”涉及個(gè)人隱私,也就是會(huì)對(duì)標(biāo)識(shí)的個(gè)人信息主體造成不良影響的個(gè)人信息(俞霞金等訴寧波市鄞州區(qū)人民政府案)被列入豁免公開(kāi)的范圍,只有在當(dāng)事人承諾或者經(jīng)過(guò)公共利益權(quán)衡后才能進(jìn)行公開(kāi)。個(gè)人隱私在司法實(shí)踐主要包括個(gè)人身份相關(guān)信息、個(gè)人生理與健康信息、個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息以及個(gè)人行蹤信息(左某某訴重慶市長(zhǎng)壽區(qū)公安局撤銷答復(fù)案)。
在當(dāng)前疫情局勢(shì)下,為防止疫情擴(kuò)散以及社會(huì)恐慌,確診病例相關(guān)信息的公布乃是基于保障公共知情權(quán),甚至是公眾的生命健康權(quán)的考量作出的,符合《條例》15條的例外規(guī)定。但必須要注意的是,行政機(jī)關(guān)在作出涉及個(gè)體利益的行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)做好公共利益與個(gè)體利益之間的法益權(quán)衡,以求決策符合比例原則,即選擇對(duì)人民侵害最小的方式完成行政決策,在保證行政效率的同時(shí)確保行為的正當(dāng)性以及政府公信力。因此,對(duì)確診病例基本信息的公開(kāi)范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在疫情防控需要之內(nèi)。
常德市衛(wèi)生健康委員會(huì)于2020-02-06 09:48:36發(fā)布的疫情通報(bào)《【防疫】常德市衛(wèi)生健康委疫情通報(bào):常德市新增6例確診病例 累計(jì)62例具體情況看這里》(http://wjw.changde.gov.cn/zhdt/wjdt/content_718125)對(duì)于病例5確診病例雷某某信息的公開(kāi)中提及其“22日與其姐姐、姐夫在大鯨港老凍肉廠對(duì)面有過(guò)生活接觸,并于22日晚上與周某某在大鯨港老凍肉廠對(duì)面一起共進(jìn)晚餐。”
該信息是雷某某的個(gè)人行蹤信息,屬于個(gè)人隱私。而基于疫情防控的需要,行政機(jī)關(guān)公布確診病例行程軌跡目的在于提醒可能接觸人員注意防控,防止疫情擴(kuò)散以及消除可能的社會(huì)恐慌。而病例出行的詳細(xì)地點(diǎn)與對(duì)應(yīng)時(shí)間已經(jīng)足以滿足以上維護(hù)社會(huì)公共利益的目的。公布病例的具體參與活動(dòng)以及進(jìn)餐對(duì)象無(wú)助于滿足目的,超出人民利益侵害的必要限度,違反比例原則,行為正當(dāng)性不足,不利于政府公信力的維護(hù)。希望政府相關(guān)部門能夠明晰涉及個(gè)人隱私信息公開(kāi)的范圍以及提供若是對(duì)個(gè)人信息主體生活造成不良影響下明確的救濟(jì)途徑。
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