摘要：城市管理工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好。常德市城市管理和行政執法局積極探索，通過理念創新、制度創新、管理模式創新，破除陳舊的城管觀念和思維，建立科學智慧的現代城市管理體制，全面提高城市管理水平，提升城市綜合競爭力，為實施“開放強市、產業立市”發展戰略注入新的城市活力。 

        主持人: 各位觀眾，各位網友朋友，大家好！在新常德新創業的宏偉征程中，市委、市政府旗幟鮮明地提出了以改革城市管理體制為主要內容的“一改四化”，形成了一套最有效最科學的管理辦法，調動了城市的每一個細胞單元參與到城市管理中來。今天，我們邀請到了常德市城市管理和行政執法局黨組書記、局長劉興華同志做客嘉賓訪談，與大家一起交流深化城市管理“一改四化”方面的話題。 

        劉：主持人好，各位網友大家好！非常高興有機會與大家一起探討交流。 

        主持人：近年來，城管部門在深入推進城市管理“一改四化”進程中，采取了哪些措施？取得了哪些成效？ 

        劉：城市管理的最終目的是讓管理成果最大限度惠及于民，城管部門就好比一個家庭的“保姆”，是城市的“大管家”。近年來，市城管執法局一班人在市委市政府的堅強領導下，深化城市管理“一改四化”，通過發揮“抓統籌、訂標準、搞考核”的統籌協調作用，有力推進了運營市場化、管理網格化、作業精細化和考核標準化。2014年9月，按照“重心下移、屬地管理”的原則調整了市、區城市管理的職權和事權，將城市管理行政執法、城區渣土管理、控違拆違管理、環境衛生清掃保潔和環衛設施維護等職能按照屬地管理原則下放各區，逐步形成了“宏觀統籌以市為主、組織實施以區為主、市民動員以街道社區為主”的城市管理新格局。一是運營市場化經濟高效。逐步在“四區”引入清掃保潔市場化機制，“牛皮癬”小廣告清理、生活垃圾無害化處理也實行了市場化運營，市城區燈飾維護也將引入專業的管理公司，實施市場化運作。二是管理網格化智能便捷。智慧城管系統采取“兩級監督、兩級指揮”的管理模式，將市容市貌、環境衛生、城管執法、工地管理、市政管理、園林綠化等與城市管理相關的活動全部整合到管理平臺上。依托12319服務平臺，開發并整合短信、微信、市民通等公眾參與城市管理的渠道，實現了多樣化服務。三是作業精細化提質增效。對城區街道實行“人機結合”清洗保潔滾動作業機制，建立普掃、機洗、機掃、動態保潔、督導巡查“五位一體”和定時、定量、定人、定點、定車“五定”的精細化保潔制度，確保了市城區主次干道全時段、全天候清掃保潔，各類標志標線現本色，城市街道整潔如新。四是考核標準化高位權威。建立了日檢查、周反饋、月評比、季講評、年總結的城市管理考評體系，充分發揮考核考評鏡子、鞭子、票子、面子、帽子“五子登科”的作用。將城市管理考評考核的外延向市直單位和區縣市以及重點鎮延伸，“大城管”的管理格局正逐步建立。 

        主持人：我們知道，新的城管體制改革正在進行之中，劉局長能不能給我們介紹一下這方面的情況？ 

        劉：按照國務院和省委先后發布的中發〔2015〕37號和湘發〔2016〕30號文件精神，實施“三位一體”改革，2017年年底完成市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置；到2020年，城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，現代城市治理體系初步形成。當前我們一是要進一步明晰市區兩級城市管理部門職能職責。將城市管理的職能職責進一步下沉，發揮街道、社區在城市管理中激發市民參與、化解社會矛盾、解決有關問題的作用，樹立市級指揮權威，實施高位監督。二是要發揮城管委的統籌協調作用，構建“大城管”格局。加強部門協同和執法保障，市城管委作為高位協調、統一高效的城市管理長效機制作用，落實市級領導講評制度，樹立考評考核權威；強化城市管理部門信息互通、資源共享、協調聯動的工作機制。三是要推動內部改革。圍繞推進“四個城管”建設，進一步解放思想,在城管系統內部深化改革，在工作中激發凝聚力和創造力，不斷向改革要動力，要生產力，要成效。 

        主持人：剛才，聽您提到“四個城管”建設，我們想了解一下“四個城管”的具體內容是什么？又是如何推進的呢？ 

        劉：推進素質城管、現代城管、法治城管、人文城管“四個城管”建設，是城市管理“一改四化”繼續深化的重要舉措，是落實“一改四化”的具體行動。一是抓素質城管，著力提升工作能力。對機關科級領導崗位實行全免全推，激發了干部職工工作熱情；開展“四講四有”專題學習，提高了干部職工的政治意識、紀律意識、理論素養。聘請了24名社會監督員，對公共政策、重大民生項目以及執法行動、考評工作進行監督，保障工作的公正透明和廉潔高效。二是抓現代城管，努力爭創一流工作業績。將原有渣土車升級為新型智能環保渣土運輸車輛，實行渣土公司托管聯營機制，建設了渣土管理監控平臺。重點實施穿紫河流域、白馬湖公園聲光電項目和環柳葉湖亮化加強三大亮化項目。圓滿完成城市家具和重塑臨街建筑物工作，市容面貌煥然一新。對戶外廣告設置的申請、審批、建設、管理進一步規范。投資2201萬元對公共自行車租賃系統進行升級改造，市民通過手機掃描鎖車柱上的二維碼，可使用支付寶、微信和公共自行車系統APP租借車輛。三是抓法治城管，努力提升標準化法制化工作水平。力爭將《常德市城市市容和環境衛生管理條例》列為立法調研項目。組織開展全市城管法律知識競賽和城管執法案卷交叉評議活動，達到了相互學習、共同提高的目的。四是抓人文城管，努力增強社會各界對城市管理工作的認同感和參與度。深入開展城管“三進”（進學校、進社區、進志愿組織）活動。在武陵區濱湖小學和市第十一中學開展了城市管理知識進課堂和城市管理知識有獎征文活動；與紫橋社區黨員志愿者開展了社區美化行動，實現社區黨員與城管互動；聯合高職院志愿者在武陵閣商業步行城開展城市管理志愿服務活動，提高了廣大市民的城市意識、文明意識、參與意識。 

        主持人：改善和服務民生是城市管理和行政執法工作的出發點和落腳點。今年，城管部門將從哪些方面改善民生、改善人居環境？ 

        劉：人居環境是市民群眾最直接、最感性的民生需求。今年，我們把著力解決市民群眾比較關注的城市管理問題作為改善民生的重點工作來抓，重點辦好三件實事。一是抓好城鄉垃圾一體化工作。成立常德市城鄉垃圾一體化工作領導小組，實地開展督查調研，我們先后多次前往漢壽、澧縣調研農村生活垃圾一體化工作，查看相關鄉鎮垃圾填埋場、垃圾中轉站及垃圾焚燒發電廠工程建設情況，堅決完成中央環保督察整改問題，落實湖南省關于農村垃圾整治工作各項考核任務。二是全面推開三大專項整治行動。人行道“清爽”行動著力解決各類違規設置的報刊亭、“兩車”停放無序、未審批的各類燈箱和廣告牌、各類條幅和占道促銷、環衛設施不規范、私自設置停車位和各種設置障礙物等八大類問題。在環境衛生方面開展“三無一沖洗”行動，力爭達到城鄉結合部無傾倒垃圾、敞開式小區無堆放垃圾、主次干道無拋撒垃圾的目標，并做到主次干道、人行道實行定時沖洗。開展建筑垃圾清理整治行動，整頓渣土消納秩序，最終達到徹底根治目前一城“四區”無正規消納場及基層組織、個人私設消納場亂傾倒建筑垃圾行為的目的。三是大力推進公共停車場建設工作。建立工作聯動機制，我局定期協調和調度日常事務，各相關部門積極配合。制定了停車場建設工作落實的時間進度表，組織了對市政府院內停車場設計方案的審議。 

        主持人：剛才，聽了劉局長對我市城市管理工作的介紹，我們深感城市管理工作面廣、線長，城管部門作了大量艱辛地工作，今后城管部門將如何履行好自己的職責？ 

        劉：城市管理從無到有、從弱到強，城市管理在城市生活中的地位越來越重要。對城市管理要求不僅僅是街道掃干凈了、市容整潔了，而是對城市的“凈化、綠化、亮化、美化、智慧化、有序化”等常態長效有了更高的要求，城市管理的外延在不斷延伸。粗放型城市管理方式已經不能適應社會發展的需要，城市管理的新內涵要求我們，要進一步提升城市精細化管理水平，逐步形成以“細致、深入、規范、常態”為內涵的城市管理模式，要進一步提高城市管理和公共服務水平。我們深感責任重大，我們也有決心、有信心在市委、市政府的正確領導下，以更高的標準、更扎實的工作、更有力的舉措，為加快推進“新常德新創業”作出新的貢獻。 最后，真誠地歡迎廣大市民、網民朋友對我們的工作提出寶貴的意見或建議，也誠懇地希望大家能夠給予城管工作更多的理解、支持和參與。謝謝大家！