【主持人】 各位網友，大家好！國土資源是人類社會生存和發展的基礎，支撐各行各業，影響千秋萬代，與我們每一個人的生活都息息相關。市委六屆七次全委（擴大）會議作出了“新常德新創業”的戰略決策，提出了“打造一個中心，推進兩個轉變，實現三個翻番，建設四個常德”的總體目標，今年又部署了“民生升溫、園區攻堅、城市提質”三大戰役，對國土資源工作既有直接的明確的任務，也有間接的、深層次的要求。今天，非常榮幸的邀請到了市國土資源局黨組書記、局長劉建躍同志，與網民朋友做一次在線交流，和大家共同分享全市國土資源工作服務新常德新創業特別是服務三大戰役的有關情況，并就大家關注的一些熱點問題與網民進行在線互動。請各位網友現場提出問題和建議，我們將選擇一些有一定代表性的問題和建議，請劉局長現場實時解答。劉局長您好，歡迎您！ 

        【劉建躍】 主持人好，廣大網友們好！很高興參加今天的在線訪談節目，非常感謝社會各界長期以來對我市國土資源管理工作的關心和支持，也特別期望廣大網工朋友對我們的工作多提寶貴意見。謝謝大家！ 

        【主持人】 劉局長，請您與網友們一起分享一下國土資源部門服務“三大戰役”的基本情況，好嗎？ 

        【劉建躍】 好的。我局作為市政府承擔全市土地、礦產資源和測繪管理的職能部門，承擔著服務地方經濟社會發展的重要責任，對市委作出的新常德新創業戰略決策衷心擁護，堅決執行。今年來，我們緊緊圍繞三大戰役，重點抓了以下工作： 

            （一）在民生升溫方面。一是狠抓征地拆遷管理，進一步加大信息公開力度，確保被征地農民的知情權、參與權、申訴權和監督權，防止損害農民合法權益，保障了被征地農民生活水平得到有效提高。二是進一步健全落實各項措施，加強汛期地質災害防治，推進礦山地質環境恢復治理和地質災害應急搬遷避讓，保護了人民群眾生命財產安全。三是依法做好農村集體土地確權登記發證、地理國情普查和保障性住房用地供應等與群眾利益密切相關的各項工作，依法開展行政訴訟、行政復議和聽證、信訪等工作，保障了群眾合理利益訴求。四是繼續大力推進環洞庭湖基本農田建設和農村土地綜合整治，改善了農村生產生活環境，提高了耕地質量，增加了農民收入。五是認真開展“小產權房”清理整頓、礦山超深越界及以采代探專項整治、土地礦產衛片執法監督檢查等專項執法監察，嚴肅查處違法案件，維護正常的國土資源管理秩序，維護了群眾合法權益。 

            （二）在園區攻堅方面。一是全力保障項目用地。堅持保障與保護并舉、開源與節流并重、服務與監管并行，不斷創新工作方式，完善服務措施，全力以赴保障“1115”工程等重大項目用地。二是大力推進簡政放權。為促進經開區二次創業，今年，我們在市委一號文件明確下放的8項事項基礎上，還根據經開區的管理實際，增加下放執法監察管理事項，共下放9項管理事項，將能夠下放的管理權限全部下放到經開區。三是積極搞好用地服務。今年來，我們根據地方發展大局和重大項目建設布局，提前謀劃服務舉措，簡化工作程序，減少工作環節，提高辦事效率，縮短報批供應周期，積極做好項目用地服務。特別是對重大建設工程項目，我們還專門開通了“綠色通道”，實行特殊服務。 

            （三）在城市提質方面。一是千方百計搞活土地經營。認真落實市政府明確的土地管理“十項規定”，加快推進城市土地經營制度改革，實行城市土地“十統一”集中管理，堅持市場化資源配置原則，完善相關制度措施，加強土地收購儲備，把握供地總量與節奏，加大土地招商、推介、宣傳力度，大力推進土地出讓“招拍掛”，有效調控土地市場，搞活城市土地經營，為城市建設聚積資金。二是圍繞深入推進“三改四化”，全力保障重點基礎設施建設用地，大力支持城市建設融資，并立足內部存量挖潛，認真開展閑置低效用地清理處置，大力推進棚戶區改造，有力地服務了城市提質建設。三是圍繞建設智慧常德，加快數字常德地理空間框架數據庫建設和平臺搭建，加速地名地址數據生產與建庫，不斷提升創新能力，用技術創新推動工作高效，為群眾提供更多高效便民的地理信息服務，彰顯了地理信息的價值。 同時，我們在耕地保護、礦產資源管理、測繪管理與服務等方面也做了大量工作，并取得很好的成效。當然，我們也清醒地認識到，我們所做的工作與廣大人民群眾的期望相比還有一定的差距，還有一些不足之處需要改進。在這里，我真誠地希望網民朋友們多提寶貴意見和建議，以促進我們的工作水平再上新臺階，更好地為廣大市民朋友們服好務。 

        【主持人】 6月25日是全國土地日。據我們了解，今年全國土地日的宣傳主題是“節約集約利用土地、轉變土地利用方式”。劉局長，為什么要確定這樣一個主題呢？您覺得意義何在，請您給我們介紹一下吧。 

        【劉建躍】 土地是財富之母、民生之本、發展之基，礦產資源是工業的糧食和血液，土地、礦產資源都是不可再生的稀缺性資源，是人類賴以生存和發展的基礎。土地管理法規定，“十分珍惜，合理利用土地和保護耕地是我國的基本國策”。這是由我國的土地國情決定的，我國耕地總量多、土地面積總量多，但是高質量的耕地少，耕地的后備資源少，人均耕地不到世界平均水平的1/3，卻要在不到世界10%的耕地上承載世界22%的人口，耕地資源極為稀缺、珍貴。當前我國正處于工業化、城鎮化快速發展的時期，切實保護耕地、實現可持續發展面臨著巨大的土地資源壓力。今年全國土地日的主題確定為“節約集約利用土地、轉變土地利用方式”，主要目的是深入貫徹落實十八大和十八屆三次全會精神，大力推進節約優先戰略，廣泛宣傳我國土地資源的基本國情和基本國策，促進全社會倍加珍惜和合理利用土地資源，在全社會營造節約集約利用土地的良好氛圍。 

        【主持人】 看來節約集約用地是當前一項非常緊迫的任務。當前，我市正處在快速發展關鍵時期，同樣面臨土地要素制約的瓶頸。劉局長，我市在節約集約用地方面將采取哪些重要舉措？ 

        【劉建躍】 近年來，我市在嚴格土地管理，推進土地節約集約利用方面做了大量工作，取得了積極成效，但節約集約用地的潛力仍然很大。我們要堅持以黨的十八大精神為指導，牢固樹立節約意識，繼續從以下三方面下大力推進節約集約用地： 

            一是要加強耕地保護。耕地是最珍貴的土地資源，是可持續發展的最基本保障，保護耕地就是保護我們的生命線。由于多年的土地開發，我市耕地后備資源已經十分有限，依賴大規模開發后備資源補充建設占用耕地的模式已難以為繼。我們必須牢固樹立國策意識，認真落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，嚴格控制耕地占用規模，大力實施農村土地整治，確保耕地面積有增長、質量有提高、產能有增加、生態有改善。 

            二是要轉變發展方式。隨著我市工業化、城鎮化和農業現代化的加快推進，建設用地需求剛性上升，土地資源的剛性約束進一步顯現，土地供需矛盾日益突出，過度消耗和低效利用土地資源的粗放型發展方式已經沒有出路。我們必須全面落實資源節約優先戰略，切實轉變用地觀念，逐步減少經濟發展對土地的資源性消耗，推進土地節約集約利用，以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變，從根本上緩解土地資源供需緊張的矛盾，更好地支撐和促進科學發展。 

            三是要強化土地調控。一要嚴格執行規劃，嚴格落實年度計劃，確定好建設用地的規模、布局、結構和時序安排，用規劃和計劃管控來保證節約集約用地。二要進一步優化用地布局，引導工業向開發區集中、人口向城鎮集中、住宅向社區集中，推動農村人口向中心村、中心鎮集聚，產業向功能區集中，耕地向適度規模經營集中。三要效益優先，執行標準。建設項目用地要符合建設項目用地控制標準和供地政策，用差別化的政策來推動節約集約用地。四要充分發揮市場的配置作用，培育我土地市場，實行土地有償使用，提高使用土地的門檻，運用土地租金和價格杠桿，促進土地節約集約利用。五要盤活利用存量土地，對于一些低效率的土地進一步的開發。 

        【主持人】 有位網友問：企業的土地、房產等在撤銷抵押貸款后，再辦理押手續時，哪怕時隔只有一、二天，工作人員也會要求再對土地、房產進行評估，費時費力又要再出評估費，請問這是怎么回事？ 

        【劉建躍】 國土資源部門在辦理土地抵押他項權證時，按規定需要申請人對土地進行評估，評估費用由評估機構收取，但同一宗地再次辦理抵押時，只要辦理時間與上一次解除抵押時間間隔不超過一年，可以不再評估。對于您反映的問題，我局將認真調查研究，本著合法、便民、快捷的原則，不斷完善制度措施，提高服務水平。 

        【主持人】 有位網友問：當前，許多農民朋友對住房的要求和居住環境的改善日趨強烈，新建房屋的數量很多，但布局散亂、違法占地嚴重、土地浪費嚴重，請問村民建房有哪些規定？ 

        【劉建躍】 農村建房中，土地浪費嚴重、布局散亂、違法占地嚴重等現象在全國都帶有普遍性。根據《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每一戶用地面積使用耕地不超過130平方米，使用荒山荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米。各級國土資源部門在對農村建房用地規模進行審核時，應嚴格以省規定的宅基地面積為準，最大限度地節約集約用地，避免土地浪費。目前，在規劃部門的牽頭主導、國土部門的配合支持下，各地正在編制小城鎮發展總體規劃、村莊規劃和村（居）民點修建性詳細規劃，農村住宅建設正按照城鎮化和集約用地的要求，在鄉鎮土地利用總體規劃和村鎮規劃的控制和引導下，逐步向集鎮及有規劃的居民點有序集中。另外，今年1月，省辦公廳轉發了省國土資源廳《關于規范和改進農村宅基地管理的若干意見》（湘政辦〔2014〕11號），又進一步對農村宅基地的申請、科學選址、宅基地審批、監管執法等問題進行了規范。隨著各級政府鼓勵農民集中建房具體管理辦法的出臺，農村建房將逐步向集中及規劃的居民點有序集中。各級國土資源部門將繼續做好相關法律法規的宣傳，明確區縣、鄉鎮和村三級對村莊建設和農民建房的管理職責，并加大鄉村土地執法動態巡查的力度，依法查處違法用地行為，切實將落實土地政策和維護農民權益統一起來。 最后，感謝您對國土資源工作的關心和關注，希望您今后多提寶貴意見。 

        【主持人】 今天，劉局長向廣大網友全面介紹了市國土資源局扎實服務三大戰役和推進節約集約用地的有關情況，也回答了網友熱情提出的問題。由于時間關系，本次在線訪談就到此結束了，謝謝廣大網友的參與，再見！ 

        【劉建躍】 謝謝主持人，謝謝各位網友！再見！