主持人：今年8月29日是第25個全國測繪法宣傳日，今年的宣傳主題是“貫徹實施新《中華人民共和國測繪法》，加強測繪地理信息法治建設”。市國土資源局安排了測繪法宣傳日系列宣傳活動，今天嘉賓訪談有幸請到市國土資源規劃測繪院院長潘云輝做客，與大家交流探討測繪地理信息技術單位服務社會經濟發展方面的情況。 

        潘院長：主持人好，各位網友大家好！非常高興能和大家一起交流溝通，借此機會，我向多年來關心、支持測繪地理信息工作的各位朋友表示衷心的感謝！ 

        主持人：潘院長，首先請您介紹一下市國土資源規劃測繪院的基本情況？ 

        潘院長：市國土資源規劃測繪院是市國土資源局管理的副處級自籌自支事業單位，與常德市基礎地理信息中心實行“兩塊牌子一套人馬”管理體制，具有工程測量、不動產測繪、地理信息系統工程甲級資質，以及土地規劃、攝影測量與遙感乙級資質，具備湖南省農村土地承包經營權確權登記頒證技術工作資格，是一支集規劃、測繪、地理信息服務于一體的綜合型技術隊伍。 全院現有干部職工63人（其中研究生8人，本科生29人），包含注冊測繪師8人，高級工程師10人，工程師17人，其他專業技術人才35人；近年來，市國土資源規劃測繪院大力加強了現代技術裝備建設，實現了辦公網絡化、業務信息化、管理規范化，為服務社會經濟發展提供強大的軟硬件支撐。 

        主持人：剛剛潘院長介紹了市國土資源規劃測繪院的基本情況，那么請問潘院長，作為湘西北地區首家“甲級”資質的測繪機構，在服務社會經濟發展方面做了哪些工作？ 

        潘院長：近年來，市國土資源規劃測繪院為多條高速公路和鐵路、中心城區擴容提質、永久基本農田劃定、土地開發整理和農村土地綜合整治設計項目等一大批省、市重點工程項目提供測繪地理信息服務，年均完成規劃、測繪地理信息項目800多個，年產值一千多萬元。同時，市國土資源規劃測繪院還為社會經濟發展做了大量基礎性工作，包括數字常德地理空間框架建設、常德市本級國有土地發證紅線數據庫建設、不動產測繪（包括地籍測繪和房產測繪）、常德市鄉鎮區劃調整項目、農村土地承包經營權確權登記頒證、農村集體土地所有權確權建庫、常德市海綿城市建設熱島效應監測等。 

        主持人：潘院長，剛剛你在介紹了提到了常德市海綿城市建設熱島效應監測，能不能詳細介紹一下？ 

        潘院長：常見的城市熱島效應，是指城市中心區氣溫高于郊區的現象。熱島效應監測，實際上就是對熱島與非熱島之間溫差的監測。我市是全省首家進行熱島效應監測的市州，具體工作都是由市國土資源規劃測繪院負責的，主要對熱島進行跟蹤監測和分析。 

        我市海綿城市建設范圍為34平方公里，從城市規劃、綠化、水體整治等方面下手，可以有效緩解熱島效應現象。為了實時掌握海綿城市建設對熱島效應的緩解作用，2015年10月，市海綿辦委托市國土資源規劃測繪院開展熱島效應監測工作。市國土資源規劃測繪院以常德市區及周邊約403平方公里為研究區，利用美國航天局的8號陸地衛星影像，采用各種技術手段對研究區進行地表溫度反演、土地覆蓋類型分類、數據整合建模，分析各個地表參數因子與熱島效應之間的關系。 

        從目前成果來看，海綿城市的建設對市區城市熱島效應有一定的緩解作用。一是因為水的比熱大于混凝土的比熱，在吸收相同的熱量時，兩者升高的溫度不同而形成溫差，這就必然加大熱力環流的循環速度；二是環市水系起到了二次降溫的作用，可以使城區溫度不致過高，達到減弱城市熱島效應的作用。 

        主持人：海綿城市的建設成果通過熱島效應監測得到了展示，請您介紹一下目前取得的成果？ 

        潘院長：市國土資源規劃測繪院目前已經完成了四期熱島監測研究，并得到了部分研究成果。數據分析證明： 

        一是常德市熱島區的高溫和次高溫區集中分布在建筑密度大、人口密集的城鎮建成區和主要交通干道沿線；次中溫和中溫覆蓋范圍主要分布在林地及郊區農用地等地表覆蓋區域；而柳葉湖和沅江等大型水體則基本被低溫所覆蓋，表現出明顯的“冷島”效應。 

        二是熱島區的土地覆蓋類型以建設用地、道路為主，而且覆蓋比例越大，熱島強度趨向越強；非熱島區的土地覆蓋類型以農業用地和水體為主，同樣的，覆蓋比例越大，溫度趨向越低。 

        三是建筑物指數與地表溫度之間存在著正相關關系，建筑物指數高的區域正是城市熱島效應的高發地。建筑物指數每增加0.1，溫度則會增加2.8℃。而水體和植被具有緩解城市熱島效應的降溫作用。植被指數每增加0.1，溫度就會降低1.2℃；水體指數每增加0.1，溫度會降低2.4℃。 四是海綿城市建設后，夏季的熱島效應強度比之前降低了0.92度。這說明海綿城市建設的一系列舉措對熱島效應的緩解產生了積極作用。 

        主持人：我市正在大力推進地理空間框架市縣一體化建設，市國土資源規劃測繪院在“數字常德”地理空間框架建設做了哪些工作？ 

        潘院長：市國土資源規劃測繪院全程參與數字常德地理空間框架的一期建設，在項目立項、方案編制、方案及預算評審、招投標、數據生產、質量檢測、項目驗收都有豐富的經驗。目前，市國土資源規劃測繪院作為技術支撐單位，正在建設數字常德地理空間框架升級、數字鼎城地理信息基礎工程建設項目。 “數字常德”地理空間框架建設的成果有以下5個方面： 

        一是建成了一套完備的標準規范體系。在參照國家標準、地方及行業標準的基礎上，結合常德市的實際情況，制定了一套規范化的具有開放性和實用性的標準規范體系，為平臺的建設與穩定運行提供技術支撐與保障，并能指導數字縣域的建設。 

        二是建成了豐富及持續更新的共享數據。數據成果包括矢量地圖數據、影像地圖數據、地名地址數據、三維實景數據等各方面內容。 

        三是建成了靈活、安全、面向服務的市縣一體化平臺功能。通過平臺軟件體系的建設，最終實現多源異構系統間數據資源的共享和業務的協同，有效避免城市多頭投資、重復建設和資源浪費等問題的出現。平臺幫助用戶實現跨地區、跨平臺、多源異構地理信息數據資源的共享與交換；針對不同用戶，提供不同的地理信息應用增值服務，促進地理信息充分共享與應用；同時提供豐富的API二次開發接口，方便用戶基于平臺快速搭建自己的業務應用系統。 

        四是接入了典型應用系統。常德市地理信息公共服務平臺提供多種應用支撐模式，滿足綜合應用建設的需要，包括基于門戶網站訪問模式、基于數據交換的應用支撐、基于服務調用的應用支撐、基于API的應用支撐、服務注冊模式。目前已經接入警用地理信息系統（市公安局）、智慧交通管理系統（市交警支隊）、智慧城管系統（市城管局）、武陵區網格化社會管理系統（武陵區電子政務辦）、常德市土地儲備管理系統（市國土資源局）等16個典型應用系統。 

        五是完成了支撐環境建設。數字常德地理空間框架平臺，目前已基本遷移到云計算中心并對外提供服務。在今后的市縣一體化建設中，將逐步實現全市地理信息資源基于云中心的一體化管理和更新。