各位網(wǎng)友，大家好！今天參加我們常德政府網(wǎng)站在線訪談活動的嘉賓是市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長許平，陪同嘉賓有市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長趙軍、大氣環(huán)境與應對氣候變化科科長楊博宇、土壤生態(tài)環(huán)境科科長陳暉，幾位將就“推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn) ”等相關問題與網(wǎng)友進行交流，歡迎大家！

主持人好，觀眾朋友們好！非常高興來到常德政府網(wǎng)在線訪談欄目，和大家互動交流。在這里，我謹代表常德市生態(tài)環(huán)境局向長期以來關心、支持我們工作的廣大網(wǎng)友們表示衷心地感謝！

近年來，我市始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進美麗常德建設，請許局長介紹一下近年我市在生態(tài)環(huán)境保護方面開展了哪些工作、取得了哪些成效。

近年來常德堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在生態(tài)環(huán)境保護方面主要開展了如下5個方面的工作。
　　一、全面壓實生態(tài)環(huán)保責任。市委常委會會議、市政府常務會議、市生環(huán)委全會定期研究部署生態(tài)環(huán)保工作。出臺《全面推進美麗常德建設實施方案》。著力打通生態(tài)環(huán)保工作“最后一公里”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境機構實現(xiàn)“全覆蓋”。
　　二、依法開展污染防治攻堅。堅持以污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”為抓手，累計完成任務1834項。中央農(nóng)村黑臭水體綜合治理、山水林田湖草沙一體化保護修復試點形成常德治理經(jīng)驗，礦山生態(tài)修復工作被《焦點訪談》宣傳推介。
　　三、從嚴抓好突出問題整改。3輪中央生態(tài)環(huán)保督察、6次長江經(jīng)濟帶警示片、2輪省生態(tài)環(huán)保督察、3次省生態(tài)環(huán)境警示片向我市交辦的197個問題已銷號177個（其中2024年按要求銷號32個）、完成率89.8%。督察期間交辦的231件信訪件已辦結(jié)229件（含階段性辦結(jié)16件）、辦結(jié)率99.9%。省市人大大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”、土壤污染防治“一法一辦法”、濕地保護“一法一條例”執(zhí)法檢查指出的78個問題整改已完成58個，余下問題整改均達到序時進度。
　　四、持續(xù)加強環(huán)保綜合監(jiān)管。扎實開展防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，深入開展監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項整治行動，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化生態(tài)文明體制改革，構建起了以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管體系。
　　五、深入踐行綠色發(fā)展理念。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保引領、倒逼和優(yōu)化作用，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。嚴格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，積極淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，經(jīng)濟“含綠量”持續(xù)提升。
　　近年來我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得的新成效主要集中在以下三個方面。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年，常德市城區(qū)PM2.5、重污染天數(shù)創(chuàng)歷史最好記錄；13個國控斷面優(yōu)良率100%，洞庭湖常德湖區(qū)水質(zhì)連續(xù)4年穩(wěn)定保持在Ⅲ類，沅澧干流水質(zhì)連續(xù)5年保持在Ⅱ類及以上。二是污染防治攻堅成效明顯。習近平總書記考察常德，對我市水環(huán)境治理等工作給予充分肯定；污染防治攻堅戰(zhàn)連續(xù)5年獲得省政府表揚激勵。三是人民群眾生態(tài)環(huán)保的幸福感、獲得感、安全感不斷增強。2020年來全市連續(xù)5年均沒有發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件、新污染物污染事件、環(huán)境負面輿情事件和輻射安全事故，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度測評連續(xù)5年穩(wěn)居全省前列，其中2020—2023年排全省第1、2024年排全省第3位。

剛才許局長提到，我市西洞庭湖水質(zhì)連續(xù)四年達到了Ⅲ類，請問趙科長，常德市在推進西洞庭湖水環(huán)境保護方面，做了哪些工作？

近年來，市委市政府始終牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，成立了市委書記、市政府市長任雙組長的市生態(tài)環(huán)境保護委員會，制定《常德市洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動實施方案》，并以污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”為主抓手，堅持任務清單化、項目化的工作模式，落實“一月一調(diào)度、一月一督導、年底逐個項目驗收銷號”的工作機制，持續(xù)推進洞庭湖總磷污染控制與削減工程。2021年以來，我市共完成洞庭湖總磷削減與控制項目419項。主要是抓了以下幾個方面的工作：
　　1、強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理。全市10個省級以上工業(yè)園區(qū)全部配套了污水集中處理設施，持續(xù)開展園區(qū)污水收集管網(wǎng)整治，并全面落實園區(qū)“環(huán)保管家”制度，園區(qū)環(huán)境管理水平全面提升。全市2個化工片區(qū)中，津市化工片區(qū)新建了一座化工專用污水處理設施，工業(yè)污水實現(xiàn)分質(zhì)分類處理，園區(qū)內(nèi)19家化工企業(yè)實現(xiàn)“一企一管”“明管輸送”至污水處理廠；常德經(jīng)開區(qū)化工片區(qū)各項工作也正在抓緊推進。
　　2、強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面落實農(nóng)業(yè)減污措施。全市綠肥推廣穩(wěn)定在86萬畝左右，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化利用率達到90%以上。全市共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積127萬畝，其中池塘養(yǎng)殖78萬畝，已完成28.6萬畝養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。
　　3、強化城鄉(xiāng)生活污染處理。在實現(xiàn)污水處理設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎上，著力提升污水處理設施處理效能，近四年，全市共新建改造城鄉(xiāng)生活污水收集管網(wǎng)297.8公里，城市生活污水集中收集率達到75.97%。建成投運4座餐廚垃圾處理廠、5座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，全市生活垃圾無害化處理率達到100%。市城區(qū)12條、縣級市7條黑臭水體保持“長制久清”；完成87條農(nóng)村黑臭水體治理任務，完成180個行政村生活污水治理及4.66萬戶改廁任務，全市農(nóng)村生活污水治理率達到50.1%。
　　4、強化重點內(nèi)湖內(nèi)河治理。以珊珀湖、北民湖等5個湖泊，安鄉(xiāng)縣蝦扒腦啞河，漢壽縣巖汪湖啞河等10條內(nèi)河為突出重點，近四年共完成35個治理項目，總投資約7億元，采取重點區(qū)域底泥清除、污染源生態(tài)攔截、濕地生態(tài)修復等工程措施，建設人工濕地及生態(tài)修復3000多畝，自然修復1.2萬畝，有效促進了內(nèi)湖內(nèi)河水質(zhì)改善。目前，除澧縣北民湖、安鄉(xiāng)珊珀湖外，其他內(nèi)湖均已達標。
　　5、強化入河排污口排查整治。目前，已全面完成入河排污口排查工作，共確定排污口1689個，其中沅水、澧水、西洞庭湖共存在問題排污口257個，目前已完成整治194個，完成比例為75.5%。
　　下一步，我市將持續(xù)推進總磷污染控制與削減工程，確保西洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。

趙科長，我們注意到，前段時間很多抖音用戶發(fā)布視頻稱，澧水流域水質(zhì)出現(xiàn)了污染問題，引起了廣大網(wǎng)民朋友的關注，請問一下到底是怎么回事？我市采取了哪些處置措施？

確實，從3月下旬開始，部分抖音用戶披露澧水石門段局部區(qū)域水體呈紅褐色。我們立即開展了現(xiàn)場調(diào)查和水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)是由于局部區(qū)域甲藻爆發(fā)所致。甲藻是水體中眾多藻類的一種，多在水溫20度左右、光照充足、水體相對靜穩(wěn)的條件下利于生長，由于甲藻含有特殊的色素，會導致水體顏色變化呈紅褐色。問題發(fā)生后，市委市政府高度重視，主要領導及分管領導分別在第一時間作出批示并開展工作調(diào)度，我局也積極行動，采取措施加強防控。一是加強了日常巡查監(jiān)測。從4月1日起，澧水流域相關縣市每日開展一次現(xiàn)場巡查，并對沿線異常點位和飲用水水源地取水口開展水質(zhì)監(jiān)測。從現(xiàn)場巡查情況看，除4月1日—8日澧水三江口電站、臨澧青山電站、澧縣滟洲電站大壩、津市大橋前端及岸邊局部區(qū)域、部分時段出現(xiàn)水體顏色變化外，其他區(qū)域和時段均未發(fā)現(xiàn)異常。從水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果看，除4月1日-2日澧水三江口回水灣區(qū)域化學需氧量異常外，其余斷面和時段澧水流域主要指標均能滿足地表水Ⅱ類標準。各自來水廠出廠水檢測結(jié)果均為合格。二是加強了應急處置。4月3日至7日期間，針對石門、臨澧、澧縣、津市等區(qū)域出現(xiàn)的局部甲藻問題，先后實施滅藻作業(yè)，并調(diào)用多艘沖鋒舟曝氧抵制甲藻生長，取得了較好效果。4月9日起，澧水流域已無異常。三是強化了飲用水安全管控。對澧水干流沿線相關區(qū)縣市政府進行了專題調(diào)度，督促相關自來水廠加強運行管理，全面加強水質(zhì)檢測，進一步優(yōu)化應急預案，并做好活性炭、食用絮凝劑等應急物資儲備和應急演練，根據(jù)水質(zhì)變化情況適時采取應急措施，各地飲用水水源均未受到影響。

為進一步鞏固和擴大大氣污染防治成果，湖南省決定從2025年至2029年，聚焦移動源污染防治、揚塵污染防治、促進秸稈綜合利用和焚燒管控、工業(yè)企業(yè)污染防治、餐飲油煙污染防治，開展五大標志性戰(zhàn)役，請問楊科長，“首戰(zhàn)”，常德該怎么打？

今年省委、省政府部署了大氣治理“五個標志性”戰(zhàn)役工作，2025年要重點打好移動源污染防治標志性戰(zhàn)，為確保首戰(zhàn)首勝，常德迅速行動，立即進行了部署，10個市直單位于3月24日聯(lián)合印發(fā)了規(guī)范性文件《常德市移動源污染防治標志性戰(zhàn)役實施方案》（常環(huán)發(fā)〔2025〕4號），主要從以下幾個方面來打好打贏移動源污染防治標志性戰(zhàn)役：
　　一是加大新能源汽車推廣應用力度。結(jié)合中央和省“兩新”政策，加大新能源汽車推廣力度，提升公共服務及公務領域新能源汽車滲透率，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。同時，優(yōu)化完善充電樁建設布局，加快充電基礎設施建設。
　　二是加快淘汰超標排放車輛和機械。推進老舊車輛和機械淘汰更新，完成柴油貨車、作業(yè)車輛和機械、非道路移動機械、農(nóng)用機械的淘汰任務，支持鼓勵提前淘汰高排放車輛。同時，禁止外市國Ⅲ及以下高排放柴油貨車遷入我市。
　　三是推進綠色運輸體系建設。加強水運基礎設施和鐵路專用線建設，發(fā)展多式聯(lián)運，推進貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型。推動船舶碼頭管理體系，推進挖沙船“油改電”工程和加油站油氣回收治理。
　　四是強化機動車達標監(jiān)管。優(yōu)化交通管控，擴大高排放車輛城區(qū)禁限行區(qū)域及時段，減少機動車尾氣排放。強化用車達標監(jiān)管，嚴格環(huán)保檢驗管理。強化重點行業(yè)企業(yè)用車大戶監(jiān)管，推進“智能門禁”系統(tǒng)建設，不斷提升重點行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔運輸方式比例。

請問楊科長，針對《秸稈綜合利用若干規(guī)定》，常德今年秸稈焚燒管控有什么新政策、新措施？

今年常德將會嚴格執(zhí)行《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》，提高秸稈綜合利用水平，規(guī)范露天焚燒秸稈，防治大氣污染。
　　1.出臺秸稈禁限燒區(qū)域通告。按照“省級指導、市級統(tǒng)籌、縣級劃定、市級審核、省級審定”要求指導各縣市區(qū)調(diào)整秸稈禁限燒區(qū)域，依程序公告，并在公告中明確限燒區(qū)域的禁燒時間。
　　2.規(guī)范有序焚燒程序。限燒區(qū)嚴格按照“市級統(tǒng)籌、縣級組織、鎮(zhèn)街實施”原則規(guī)范秸稈有序焚燒程序。鄉(xiāng)街建立秸稈綜合利用臺賬、秸稈露天焚燒處置臺賬，縣級政府匯總后按照時間間隔、空間錯開的原則制定分階段焚燒消減計劃，再根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局會同氣象、農(nóng)業(yè)等部門會商研判后發(fā)布的信息，指導各鄉(xiāng)街科學組織有序焚燒。
　　3.建立秸稈禁限燒日常監(jiān)督監(jiān)管。充分運用鐵塔視頻監(jiān)控、空氣小微站等技術手段，建立快速響應機制，實現(xiàn)違規(guī)火點快速發(fā)現(xiàn)、精準定位、迅速撲滅和高效處置。
　　4.加大宣傳引導力度。一是宣傳《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》。引導鄉(xiāng)街干部主動擔當、責任上肩，貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》第三條第5款、第九條，切實落實秸稈綜合利用和露天焚燒的組織實施、分類處置違規(guī)焚燒火點的責任。二是引導農(nóng)民養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。利用多種媒體平臺、多種方式，廣泛宣傳秸稈禁限燒政策、露天焚燒秸稈危害、綜合利用支持政策，引導農(nóng)民養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

在土壤污染防治方面，請問陳科長，土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行哪些土壤污染防治義務？

依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》和《工礦用地管理辦法》等法律法規(guī)，土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行好以下9項義務：
　　1.嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況。
　　2.建立土壤污染隱患排查制度，定期對重點區(qū)域、重點設施開展隱患排查，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。
　　3.制定、實施自行監(jiān)測方案，定期開展土壤和地下水監(jiān)測，重點監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設施周邊的土壤、地下水，并按照規(guī)定公開相關信息。
　　4.開展拆除活動前，應編制應急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。
　　5.企業(yè)終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應當參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關規(guī)定，應當依法開展土壤污染狀況調(diào)查并將調(diào)查報告報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
　　6.企業(yè)新、改、擴建項目應當依法進行環(huán)境影響評價，并開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報告并向社會公開。
　　7.企業(yè)建設涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道，或者建設污水處理池、應急池等存在土壤污染風險的設施，應當按照國家有關標準和規(guī)范的要求，設計、建設和安裝有關防腐蝕、防泄漏設施和泄漏監(jiān)測裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。
　　8.涉及儲存有毒有害物質(zhì)的地下儲罐，應當向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
　　9.依法依規(guī)配合檢查，如實反映有關情況。

假設我是一名土地使用權人，近期要到自然資源規(guī)劃部門辦理用地手續(xù)，咨詢他們后說要先開展土壤污染狀況調(diào)查，陳科長，遇到這種情況，請問我該怎么辦？

依據(jù)《土壤法》第59條第二款規(guī)定，所有用途變更為“住宅、公共管理和公共服務”的地塊，變更前要開展土壤污染狀況調(diào)查。生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳對重點建設用地安全利用又做了進一步明確，要求在土地供應前要完成土壤污染狀況調(diào)查。
　　2024年下半年和2025年初，省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合自然資源部門出臺了加強建設用地土壤污染管控的政策文件，提出了規(guī)范我省和我市“一住兩公”用地污染狀況調(diào)查的新舉措和新要求，對土壤污染狀況調(diào)查方式進一步簡化，即歷史上是農(nóng)用地或未利用地（但不屬于嚴格管控類耕地），未曾涉及工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動等7種情形的地塊，可以采取簡化方式開展調(diào)查，即在有關部門幫助下，自行填寫《“一住兩公”用地土壤污染狀況簡易調(diào)查表》，并出具承諾函，再由地塊所在區(qū)縣市的生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源部門組織現(xiàn)場核實。此外，還明確，原來是“一住兩公”用地之間相互變更的地塊（環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施用地變更為住宅用地的情形除外）及2019年1月1日《中華人民共和國土壤污染防治法》實施以前已建成的地塊，可不開展土壤污染狀況調(diào)查。
　　因此，建議您根據(jù)計劃利用土地的實際情況，在地方生態(tài)環(huán)境部門和自然資源部門幫助下，做好土壤污染狀況調(diào)查工作，確保土地安全利用。

由于時間的關系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，在此許局長您還有什么話想對各位網(wǎng)友說呢？

在此，再次代表生態(tài)環(huán)境局感謝廣大網(wǎng)友們，懇請廣大網(wǎng)友們一如既往的關心支持參與生態(tài)環(huán)境保持工作，為美麗常德建設貢獻一份力量。謝謝大家！

好的，謝謝許局長！今天的嘉賓訪談到此結(jié)束，我們下期再見！