主持人：一座政府聯系群眾的橋梁，一扇百姓了解政府的窗口，傾聽市民心聲，解答市民疑難。親愛的觀眾朋友、網民朋友們，大家好，感謝您的準點守候，這里是由常德政府網站、常德電視臺公共頻道、武陵政府網聯合推出的政民互動類精品欄目《嘉賓訪談》。今天我們非常榮幸地請來了武陵區委常委、區人民政府常務副區長方志煒同志做客演播室，與大家進行溝通與交流。方區長您好！ 

        方志煒：主持人好，親愛的觀眾朋友、網民朋友們，大家好，很高興能有這樣一個機會和大家一起溝通交流，借此機會，我謹代表武陵區委、區政府向多年來一直關心、支持武陵建設與發展的社會各界人士表示衷心的感謝！歡迎大家對武陵區政府的各項工作多提寶貴意見。 

        主持人：謝謝方區長。今天我們的演播室還邀請到了武陵區政府部分職能部門的負責人，他們是：區政府辦主任黎照文、區教育局局長袁宗文、區計生局局長賀建國、區藥監局局長蔡運龍、區住保辦主任沈權安、區醫保處主任陳穎，歡迎大家的到來。 首先，有請我們今天的主嘉賓，武陵區委常委、常務副區長方志煒。方區長，您好，首先請您簡要地給網友們介紹一下今年武陵區經濟社會的發展情況，好嗎？ 

        方志煒：好的。武陵區是常德市中心城區，是全市唯一的全省全面小康社會建設一類區縣，下轄11個街道辦事處、3個鄉鎮，92個社區、44個行政村。今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下圍繞“領跑新常德、建設新武陵”目標，大力發揚勇于擔當、爭創一流的創業精神，全力建設以現代服務業為主要特征的現代化中心城區，打造了“經濟社會協調發展、社會事業繁榮昌盛、社會大局穩定有序、群眾幸福度顯著提升”的良好局面，邁開了“領跑新常德、建設新武陵”的堅實步伐。一是經濟實力持續增強。2015年預計完成地方生產總值128億元，增長10.5 %，其中第三產業增加值完成94.1億元，增長11.9%；完成財政總收入20億元，增長20.31%；完成社會消費品零售總額112億元，增長15.6%；完成固定資產投資233億元，增長21%；城鎮居民人均可支配收入達到28800元，增長9.2%；農民人均可支配收入達到19730元，增長12.5%。以上經濟指標增速均排名全市第一。在項目建設方面，常德萬達廣場、友阿國際廣場、常德汽貿城、常德花卉苗木市場、東星家居廣場建設進展順利；常德義烏小商品城、丹洲生態城、河洑老鎮區開發等一批項目前期取得實質性進展。二是城鄉環境持續變美。全面實施智慧城管，環衛作業標準做到了主次干道24小時保潔、小街小巷16小時保潔，實現了城市的精細化、長效化管理，順利通過了全國文明城市、全國衛生城市復檢測評。武陵閣步行城一期華麗綻放，二期工程即將進場施工。去年，為全省新型城鎮化工作會議、全省社區黨建和社區建設工作會議提供了現場。三是民生事業持續升級。完美社區建設如火如荼，53個社區全部按照“一站一園一場七室”的標準達標。全面推行“3+N”完美社區建設模式，啟動了社區基層治理和社會化服務試點工作。美麗鄉村建設初具成效，所有村級服務陣地全部按照“一場一欄一園一中心五室”的標準建成達標。升級改造農村道路50多公里、標示標牌150多處，農村主干道亮化率、垃圾無害化處理率達到100%。大力推進教育衛生三年攻堅，新建小學3所，公辦幼兒園5所，普惠性幼兒園3所，新增小學學位2000個。成功創建全省“平安校園建設先進縣市區”，全省第三輪“兩項督導評估”考核喜獲“雙優”。啟動了11家社區衛生服務中心的新建和改造，芙蓉、長庚街道中心已開工建設，丹洲衛生院已投入使用。社會保障不斷完善，城鎮低保和農村低保月人均補助標準分別提高到277元、126元。農村五保集中供養標準達到500元/月，分散供養標準達到250元/月。建成廉租房600套、公租房100套，發放租賃補貼3410戶。四是社會大局持續穩定。深入推進網格化社會治理，在年初全國社會治安綜合治理信息建設會議上作為全國六個試點單位之一，視頻連線進行了工作展示。加強危險化學品、煙花爆竹、交通安全、消防安全等重點安全領域監管，開展了乳制品、食用油、食品添加劑、兒童食品等專項整治行動，全區未發生重特大安全生產事故和群體性食品中毒事件。全面加強“平安武陵”建設，嚴厲打擊整治各類違法犯罪行為，連續5年被評為“全省綜治工作先進區縣”、“全省禁毒工作先進單位”。 

        主持人：近年來，武陵區的經濟社區發展取得了長足的進步，可以說既有鮮明的特色，也有豐碩的成果，更有喜人的前景，讓我們對“領跑新常德，建設新武陵”有了新期待。在剛剛方區長的介紹中，我聽到武陵區要全力建設以現代服務業為主要特征的現代化中心城區，請方區長為我們介紹一下這方面的情況。 方志煒：好的。武陵區與其他區縣（市）不同，發展空間、可用資源十分有限，特別是經過前些年的高速發展之后，這種感覺更加明顯，人口、環境、資源之間的矛盾日漸突出。因此，我們必須緊緊抓住國家加快發展服務業和市城區擴容提質的寶貴機遇，立足區位優勢和發展定位，因勢利導，“退二進三”，推進服務業向規模化、集約化、現代化的方向發展。今年預計全區完成服務業完成增加值94.1億元，占GDP的比重達到73.5%，同比增長11.9%，增速位列全市第一，財政貢獻率接近80%，應該說武陵區的服務業發展水平在全市來說完全處于領跑位置。一是以重大項目為抓手，推進服務業發展壯大。認真落實重大項目建設領導責任制，嚴格執行“五個一”的工作機制，不斷優化政務服務和環境服務，確保了重大項目的快速有序推進。截至目前，全區在建的服務業項目共有129個，總投資達到362.63億元，其中投資億元以上的項目28個。引進服務業項目59個，其中投資過億元的項目6個，投資5000萬元至億元的項目23個。二是以優化服務為基礎，推動服務業產業升級。不斷完善六大主導產業發展規劃，修訂現代服務業扶持政策和獎勵辦法。科學編制《常德市中心城區服務業空間布局規劃》，引導服務業產業結構升級。大力扶持現代物流、文化旅游、文化創意、社區服務、教育培訓等現代服務業態，促進了新興業態的加速孵化壯大。積極培育大型專業市場，引導物流、倉儲業由分散單一向多能一體化方向轉變。大力發展文化、生態旅游相結合的綜合型鄉村旅游，著力打造以休閑農莊、農家樂、民俗風情園為主體，發展集觀光、購物、娛樂、餐飲、住宿于一體的城郊生態旅游精品項目。充分挖掘本地“德孝廉”傳統文化價值，推動創意產業推陳出新，進一步提升我區文化產業品位。三是以提升品質為中心，推動社會消費繁榮發展。益豐大藥房成功登陸滬市主板，華星電器、亮萬家等知名本土老店加速拓展。國美、大潤發、蘇寧、家潤多、梅尼等國內外著名大型商品零售企業提升了消費品質。餐飲住宿業深度調整，將市場對準普通消費者，紛紛推出了“平價菜”、“家庭宴”、“超值套餐”等項目，部分高檔餐飲住宿企業則將目光轉向婚慶及假日市場，全區餐飲住宿業呈回暖態勢。 

        2016年，我們將繼續堅持實施重大項目帶動戰略，以優化布局、擴大規模、突出特色、提質升級為重點，以推進一批服務業重大項目為支撐，通過激活人流、物流和要素流動，把常德市城區建成人氣旺盛、物流順暢、市場繁榮、服務完善的泛湘西北現代化區域中心城市。我們將重點做好以下三個方面的工作。第一，就是完善發展規劃。我們將以現代服務業為核心，立足高標準、高起點、高效益，大力發展金融保險、現代物流、電子商務、文化創意、信息中介等現代服務業態，發展壯大一批總部經濟、樓宇經濟和產業聚集區。尤其是市委、市政府明確由我區自主開發建設的丹洲生態城、河洑老鎮區，將按照新型城鎮化建設的要求，注重傳統特色和現代氣息的融合，讓老百姓看得見山水、記得住鄉愁。第二，就是緊抓項目建設。我們將突出抓好重大商貿物流項目，充分發揮項目建設在優化結構、增強后勁、提高品質等方面的重大作用。重點建設“一園”、“兩圈”、十大項目。“一園”就是高標準建設武陵移動互聯網產業園，大力發展互聯網經濟，爭創國家電子商務示范基地。“兩圈”就是提質升級武陵閣步行城商圈和建設白馬湖商圈。十大項目就是著重建好常德汽貿城、東星家居廣場等重大項目，培育產業特色鮮明，輻射湘西北、影響鄂渝黔的專業市場群；加快建設友阿國際商業廣場、萬達廣場等城市綜合體，積極構建大型商圈、區域購物中心、社區商業網點三級布局的商貿體系。第三，就是優化發展環境。抓緊完善現代服務業發展激勵政策；強化“公開職權、公開承諾、公開問政、公開測評、公開曝光”五項公開，全面建立項目落地、投資、建設的“綠色通道”；進一步完善重大項目領導責任制，嚴格落實全程代理、“兩集中三到位”等服務措施，嚴格落實市政府“六個嚴禁、三個一律”的規定，為企業發展提供優良的社會環境。 

        主持人：好的，謝謝方區長。下面，我們留一點時間給廣大網民朋友，看看大家都提出了一些什么問題？一位名叫“外來的和尚”的網友向方區長提出一個問題：我是一名外來務工人員，到常德來工作有幾年了，但我的戶口還在原地，我想問問在小孩上小學的問題和參加醫保的問題上有沒有什么障礙？ 

        方志煒：這個問題請教育局負責人和醫保處負責人回答。 

        袁宗文：好的。首先，我要代表武陵區委、區政府向長期以來奮戰在建設一線的廣大工人特別是外來務工人員表示衷心的感謝，感謝你們為武陵經濟發展、城市建設所做的貢獻。剛剛這位網友提出了兩個問題，首先是小孩上學的問題。雖然武陵區沒有設置進城務工人員隨遷子女定點學校，但區委、區政府一直把保障進城務工人員隨遷子女就近入學作為重大民生問題來抓。早在2009年，我區就專門印發了《關于做好進城務工人員隨遷適齡子女接受義務教育的通知》，明確了進城務工人員隨遷子女就讀城區義務教育學校享有平等接受教育的權利。近年來，在城區學位逐年緊張的情況下，我區依然每年妥善安置1000多名進城務工人員隨遷子女就讀。 

        區教育局在《中小學校招生辦法》中明確規定：外縣市的進城務工人員隨遷子女，憑戶口本、租房合同、居住證、有效就業證明、學生預防接種證等相關證件，可直接到所屬轄區的學校報名、入學；武陵區郊區及柳葉湖開發區、武陵鎮、德山開發區戶口的進城務工人員隨遷子女，要求進城區就讀的，須提供戶口本、預防接種證、父母親在武陵區范圍的房產證或經營許可證（經營許可證需一年以上）在區教育局審核登記，經批準后下派到城區學校報名、入學。對進城務工人員隨遷子女入學堅持我們“雙百”原則，即100%安排在公辦學校就讀，100%混班安排，與常住人口子女同等享受“三個待遇”，即同等就近入學、同等減免學雜費、家庭困難學生同等減免課本費，在教學、評優、獎勵、貧困救助、組織管理上一視同仁，不區別對待。因此，在小孩上學的問題，您大可放心，只要準備齊了相關的資料和證明，即可就近入學。 

        方志煒：關于外地戶籍人員參加醫保的問題，我們請區醫保處主任陳穎來回答。 

        陳穎：好的。外地戶籍人員參加醫保需要提供以下幾類資料：一是本人戶口原件及復印件；二是本人或直系親屬在本地的房產證、本人暫住證的原件及復印件；三是本人戶籍當地的醫療保險經辦機構或農合辦出示的未參保證明。將以上資料準備齊全之后，直接到所在社區辦理即可。需要提醒一點，每年參加醫保繳費時間為10月1日至12月31日，現在已經到了12月中旬，時間已經不多了，請您注意。 

        主持人：好的，謝謝方區長、袁局長和陳主任的解答，希望能夠幫助到這位網友。一位名叫“武陵漁夫”的網友提出一個問題：黨的十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。請問，這項政策大概什么時候能夠在湖南落地實施？另外，我之前領取過《獨生子女父母光榮證》并享受了相關的優惠政策，請問全面兩孩政策實施后，原有的獎勵政策是否還繼續有效？ 

        方志煒：這個問題請區計生局負責人回答。 

        賀建國：“全面兩孩”政策，是指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。這是中央對群眾生育意愿的實質響應。長期以來，現行生育政策與部分群眾的生育意愿之間確實存在距離，盡管前兩年實行了單獨兩孩政策，但受惠人群并不廣。現在，中央決定實施“全面兩孩”政策，是對群眾生育意愿的實質性響應，是關心和維護群眾利益的具體體現。2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年１月１日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。這標志著“全面兩孩”政策自2016年1月1日起正式施行。我們將努力做好相關的政策銜接工作，確保“全面兩孩”政策依法、穩妥、扎實、有序實施。 

        關于計劃生育優惠政策的問題。實施“全面兩孩”政策后，計劃生育優惠政策的總體原則為“老人老辦法，新人新辦法”。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優惠政策。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其獨生子女在年滿十四歲前可享受獨生子女保健費；獨生子女父母男方年滿60周歲、女方年滿55周歲并辦理相關退休手續的，每月可隨社保發放獨生子女父母獎勵金80元；只辦理了城鎮居民基本養老保險的對象和純居民每年一次性發放960元。獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。 

        主持人：謝謝賀局長。一位名叫“柳葉泛舟”的網友提問：坐夜市、吃宵夜是許多常德人的習慣，也是常德的一大特色，但是大多數夜市攤點占道經營現象嚴重且經營時間較晚，嚴重影響到了周邊的居民生活，請問怎樣才能讓夜市攤點既方便市民，又不影響周邊居民的生活質量？ 

        方志煒：這個問題請區城管局負責人來回答。 

        張波：夜市問題一直是城市管理的一大難題，去年通過為期兩個月的集中整治，情況有所好轉。今年年初，武陵區城管局出臺了“兩步走”夜市管理方案：第一步是設立規范點，實行夜市行業自治。以街道為單位，選擇場地開闊、擾民少的地方設立夜市集中經營點，實行夜市定點集中經營。同時鼓勵夜市經營者成立“夜市行業協會”，設立自己的管理章程、實行會員制。凡是會員必須符合“六個統一”，即統一管理、統一招牌設置、統一帳篷規格、統一燒烤器具、統一餐具、統一保潔。并做到“三不”，即不占用人行道、不破壞公共設施、不擾民。第二步是重點打擊非規范經營夜市。對于不在規范點經營、不符合經營標準、對市民生活造成嚴重影響的夜市經營點，實行嚴厲打擊，消除管理盲區，還市民一個良好生活環境。 

        主持人：好的，謝謝張局長。一位網名叫“跳躍的靈魂”的網友問：食品安全是老百姓高度關注的問題，請問武陵區在這方面做了哪些工作？ 

        方志煒：這個問題請區藥監局負責人來回答。 

        蔡運龍：武陵區的餐飲企業近4000家，普遍存在“小、遠、散”三大特點，為切實做好餐飲環節監管工作，我們在摸清家底、掌握實情的基礎上，區分鄉（街）、村（居）對餐飲企業建立了監管檔案。擬定了道德誠信體系建設獎懲機制和餐飲單位失信黑名單制度，全面開展量化分級管理。一是嚴把許可準入。按照“兩集中、三到位”要求，許可審批職能第一時間進駐區政務中心窗口，堅持從審批到復查“一站式”辦結，同時堅持審批與監管相分離，嚴防人情許可，杜絕交易許可，目前規范辦結率達100%，無一例超時違規辦證問題。二是嚴格執法監管。我們建立了餐飲企業量化分級等級評定機制，通過對餐飲企業的服務許可、人員管理、衛生環境、設施設備、采購貯存、加工操作等方面的日常監督檢查情況，逐項對照打分，作出動態等級評定。每年年底根據全年動態評定結果確定下一年的分級監管企業名單，并在餐飲企業醒目位置張貼等級評定結果顯示，對評定結果差且整改不落實的餐飲企業納入失信黑名單。三是抓好示范創建。按照工作部署，我局充分發揮示范引領、輻射帶動的作用，全面提升全區餐飲服務能力和水平。分別在2012年和2013年創建了武陵大道、高山街不夜城為省級餐飲服務示范街。還在學校、大型餐飲店、機關食堂等重點領域，大力推動餐飲服務示范創建設工作。近幾年，金龍玉鳳、四大碗、區委機關食堂分別被省藥監局授予“全省餐飲安全示范單位”，市外國語學校、市特殊教育學校被省藥監局、市藥監局評定為“餐飲安全示范學校”。今年，我局又圍繞“明廚亮灶”開展推進工作，積極組織餐飲企業進行申報或整改達標工作。四是及時受理舉報。2013年，我局設立了投訴舉報中心，通過在量化分級等級公示牌上面公示、新聞媒體播報和戶外現場宣傳等方式，全方位、多途徑提高我局投訴舉報電話7079961或12331的知曉度，便于消費者和群眾及時便捷的反映問題。幾年來，我局共受理投訴舉報280余起，全部及時處理回復，群眾滿意率100%。 

        主持人：一位名叫“皮卡丘”的網友說：我是居住在廉租房小區的一名住戶，近期我們單元樓梯口的路燈不亮，到了晚上非常不方便，請問這些問題我們該怎樣報修或維修？ 

        方志煒：這個問題請區住保辦負責人回答。 

        沈權安：首先我們廉租房小區都是通過網上公開招標后，委托物業公司代為管理，各廉租住戶若發現住房出現問題，可與小區物業公司負責人聯系，由物業公司根據住建部關于房屋建設保質期限的有關規定和《常德市保障性住房運營管理政府購買服務工作方案》中約定由我辦維修的項目，分別通知承建單位或我們住保辦聘請的專業維修公司-湖南宏泰建設有限公司，聯系人陳波，聯系電話18873628881，現場進行維修，一般要求三日內維修完畢，特殊情況除外。具體講，外墻防水5年，其他設施一年內由承建單位負責維修，超過此期限，由專業維修公司負責維修。水電設施單獨立表到戶，表前由電力部門和自來水公司負責維修，表后由承建單位或專業維修公司維修。 

        主持人：謝謝沈主任。一位叫做“初出茅廬”的網友問：我是一名即將大學畢業的學生，畢業之后計劃和幾個同學一起創業，請問武陵區在鼓勵大學畢業生創業方面有哪些優惠政策？ 

        方志煒：目前，武陵區在鼓勵大學畢業生創業上有以下幾項優惠政策，一是給予一次性開辦費補貼：最高限額每戶不超過1萬元；二是給予所得稅補貼：三年內，每年補貼最高限額不超過1萬元；三是房租補貼：每月每平方米補貼不超過1元，最高按100平方米計算；四是小額擔保貸款貼息補貼：開辦企業貸款額度50-100萬元，貼息為銀行基準利率的50%。從事個體經營貸款額度10-50萬元，全額貼息。貼息最長不超過兩年；五是還貸補貼：對創業1年以上，因自然災害或國家產業政策調整及其它原因致使創業失敗的高校畢業生，確因家庭困難無力清償小額擔保貸款的，對逾期貸款債務給予不超過20%且最高限額每戶不超過5萬元的補貼；六是創業成功獎勵：每年對拉動就業明顯、繳納利稅較多、影響較大的高校畢業生創業成功典型給予一次性獎勵。我這里只是條目式地為大家做了一下介紹，具體申請條件和補貼辦法大家可以前往區人社局勞動就業服務管理處進行咨詢。 

        主持人：好的，謝謝方區長。由于時間關系，本期的嘉賓訪談節目即將結束，最后，再請方區長給廣大的網民朋友說兩句。 

        方志煒：好的。首先，非常感謝《嘉賓訪談》這個欄目，為我們提供了這樣一個與網民面對面交流的機會，今天由于時間關系，還有很多網友提出的問題沒來得及回答，我們的工作人員將收集整理后交給相關職能部門，一一進行解答。同時，也歡迎大家通過各種渠道了解武陵，監督和支持武陵區委、區政府的工作。謝謝大家。 

        主持人：好的，非常感謝方區長及相關單位的各位領導做客直播間和大家進行在線交流，也感謝廣大網民朋友的踴躍參與，我們下一期節目再會。