各位觀眾，大家好！今天參加我們常德市政府網站在線訪談活動的嘉賓是市民政局黨組成員、副局長侯宏棟，陪同嘉賓有市民政局社會組織管理科科長陳本喜、市民政局社會事務科科長何紹喜、市民政局養老服務科科長張燕、市民政局社會救助科科長李帛霖，歡迎各位的到來！

主持人好！各位市民朋友們好！非常高興來到常德市政府網站在線訪談欄目和各位市民朋友們溝通交流。由衷感謝各位一直以來對民政工作的關心和支持。民政工作關系民生、連著民心,作為民生兜底保障部門,常德民政始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷滿足人民對美好生活的向往。今年，通過新一輪機構改革，民政職能進一步向基本民生保障和基本社會服務等方面優化，民政職責更聚焦、主業更凸顯。現主要承擔城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助、精神康復、養老服務、殘疾人“兩補”、婚姻登記、殯葬管理、兒童福利、行政區劃及地名管理、老區工作、社會組織登記管理、慈善事業、彩票發行等職責。

黨的二十大報告提出要健全分層分類的社會救助體系。請問，民政部門作為負責基本民生保障的重要部門，在加強民生兜底保障方面有哪些新舉措？

近年來，民政部門深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，按照困難程度分層、救助內容分類、動態監測預警的思路，會同有關部門進一步完善低保等社會救助制度，加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，推動形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，推進社會救助高質量發展。具體有四個方面，請相關科室負責人具體為市民朋友解答。

感謝主持人和大家的關注。一是完善低保等基本生活救助制度。建立健全主動發現機制，重點做好申請能力不足困難群眾的發現和救助工作。全面開展低保邊緣家庭認定，對低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨納入低保，著力做到“應保盡保、應救盡救”。根據經濟社會發展水平及時調整救助保障標準，截至目前，全市最低生活保障標準較去年同期增長7.7％。全市累計支出低保、特困和臨時救助資金5.69億元，牢牢兜住了基本民生保障底線，有力促進了社會公平、維護了社會穩定。二是加強低收入人口動態監測信息平臺建設。依托省低收入人口動態監測平臺，將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭人員、剛性支出困難家庭人員、易返貧致貧人員，以及當地政府認定的其他困難人員納入動態監測范圍，并與教育、醫療、住建、鄉村振興、殘聯等部門建立共享機制，加強監測預警，為分層分類社會救助體系建設提供支撐。三是健全綜合救助幫扶機制。會同相關部門深入研究，進一步明確針對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭的救助幫扶政策，不斷提升救助的可及性和覆蓋面。全面推行由急難發生地實施臨時救助，加大對臨時遇困人員的救助力度。同時我們還加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導支持公益慈善力量參與社會救助。四是持續深化社會救助制度改革。瞄準共同富裕目標下的社會救助兜底保障，加強社會救助政策理論研究，在服務類社會救助、居住地申辦低保、統籌救助資源、提高經辦服務能力等方面開展試點示范，及時總結推廣地方典型經驗做法，適時出臺政策制度，持續健全分層分類的社會救助體系，讓困難群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

2022年6月20日，常德市民政局出臺并實施了《常德市特困人員認定實施辦法》，《辦法》簡化申請確認程序，適度拓展了特困人員救助供養政策覆蓋范圍，進一步規范特困人員認定工作環節、流程和時限。請您談談，具備什么條件的人員應當納入特困救助供養范圍？

《常德市特困人員認定實施辦法》規定：同時具備“無勞動能力；無生活來源；無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人”應當依法納入特困人員救助供養范圍。這里我要重點解釋一下，“撫養”的“撫”是撫育的撫，是指父母對未成年子女的撫養；“扶養”的“扶”是扶持的扶，是指配偶或兄弟姐妹之間的扶養。這里所說的“無勞動能力”，是指60周歲以上的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人。患有當地有關部門認定的重特大疾病，完全喪失生活自理能力一年以上，且持有中華人民共和國殘疾人證的重病患者。“無生活來源”，是指申請人收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規定的。這里所指特困人員收入和財產狀況認定標準與當地低保家庭收入和家庭財產認定標準一致。“法定義務人無履行義務能力”，一是指特困人員；二是指60周歲以上的最低生活保障對象；三是指70周歲以上的老年人，本人收入低于當地上年度人均可支配收入，且其財產符合當地最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的；四是指重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當地上年度人均可支配收入，且其財產符合當地最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的；五是指無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監獄服刑的人員，且其財產符合當地最低生活保障邊緣家庭財產狀況規定的。 截至目前，全市實現社會救助審核確認權限下放到鄉鎮人民政府（街道辦事處），新出臺的《辦法》將特困人員審核確認時限由省民政廳要求的25個工作日壓縮到19個工作日，進一步簡化優化認定程序，縮短辦理時限，確保困難群眾能夠及時、便捷地獲得救助。

社會團體的成立，也是大家比較關心的問題，請問需要具備哪些條件呢？

根據《社會團體登記管理條例》有關規定，社會團體的成立需滿足如下條件：

（1）有 50 個以上的個人會員或者 30 個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于 50 個；

（2）有規范的名稱和相應的組織機構；

（3）有固定的住所；

（4）有與其業務活動相適應的專職工作人員；

（5）有合法的資產和經費來源，３萬元以上活動資金；

（6）有獨立承擔民事責任的能力。

申請登記社會團體，發起人應當向登記管理機關提交哪些資料？

根據《社會團體登記管理條例》有關規定，申請登記社會團體，發起人應當向登記管理機關提交下列資料：

（1）關于成立（社會團體）的請示報告；

（2）會員花名冊；

（3）辦公場所的使用證明材料；

（4）捐資承諾書、銀行存款憑證；

（5）法定代表人有關材料（登記表、無犯罪記錄、授權委托）；

（6）發起人（單位）情況表；

（7）社會團體負責人備案表、黨建工作承諾書、黨員情況調查表;

（8）章程有關材料（文本、核準表、會議紀要、簽到冊）；

（9）業務主管單位審查批準成立的文件。

當前，隨著經濟社會發展，人口流動趨勢增大，對于非本市戶籍的居民在辦理婚姻登記方面有什么最新的政策嗎？

2022年6月1日開始，婚姻登記實行＂全省通辦＂，男女一方或雙方戶口所在地在湖南的內地居民，可以在戶口所在地或省內經常居住地的婚姻登記機關申請辦理婚姻登記，婚姻登記全程不收取任何費用。請社會事務科科長向在線網友們具體說明一下，辦理登記所需準備的相關資料。

各位網友們，根據現行的《婚姻登記條例》，辦理結婚登記的內地居民應當出具下列證件和證明材料：

(1)男女雙方的身份證原件和戶口簿原件（有效的臨時身份證）；

(2)提交3張2寸雙方近期半身免冠合影照片；

(3)軍人還需提交軍人證件及部隊團級以上政治部門出具的軍人婚姻登記證明。

辦理離婚登記的內地居民應當出具下列證件和證明材料：

(1)男女雙方的身份證原件和戶口簿原件（有效的臨時身份證）；

(2)雙方當事人的結婚證原件；

(3)雙方當事人共同簽署的離婚協議書；

(4)雙方各提交2張2寸單人近期半身免冠照片；

(5)軍人還需提交軍人證件及團級以上政治部門出具的同意離婚的《軍人婚姻登記證明》。

請您再詳細介紹一下關于殯葬惠民的相關政策。

2020年，常德市民政局發布《常德市城區城鄉居民基本喪葬服務費用免除和節地生態安葬獎勵實施細則》(常民發〔2020〕6號）。

（1）基本殯葬服務費用免除

免除對象：凡是具有市城區（武陵區、鼎城區、常德經濟技術開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區、桃花源旅游管理區、賀家山原種場）戶籍，死亡后在白鶴山殯儀館或德山殯儀館辦喪、火化的城鄉居民。

免費項目：普通殯儀車遺體接運費；３天以內（含３天）普通冷藏（凍）柜遺體存放費；遺體火化費（平板爐）；骨灰寄存費（3年）。以上四項基本殯葬服務項目補貼共計1260元/人。死者家屬若自愿選擇上述項目以外的服務項目，或者選擇上述項目中更高檔次的服務，以及非殯儀館提供的服務所產生的費用或價差，由死者家屬自行承擔。對城鄉低保對象、特困供養人員、優撫對象以及土葬對象自愿火化等特殊群體實行火化的，基本殯葬服務費用減免由原來確定的1200元/人提高到1860元/人。

（2）節地生態安葬獎勵

凡是市城區戶籍居民骨灰，對于在萬金陵園采取花葬、樹葬、草坪葬等節地生態安葬的，給予一次性獎勵1200元/人；對于采取拋灑江河等生態安葬方式的，給予一次性獎勵1200元/人。

2023年，我市發布了《常德市基本養老服務清單》，請問基本養老服務的對象是哪些？

2023年，常德市人民政府辦公室印發了《常德市推進基本養老服務體系建設實施方案的通知（2023-2025年）》，同時發布《常德市基本養老服務清單》，通知中明確了基本養老服務對象，“十四五”時期，重點聚集老年人面臨家庭和個人難以應付的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求，在確保特困老年人應養盡養的基礎上，重點關注低收入的失能、殘疾、獨居、空巢、留守、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為國家和社會作出重要貢獻老年人等群體的基本養老服務。

關于高齡補貼的申辦程序和標準是什么？

我市高齡補貼自2012年1月1日開始執行。戶籍在常德市行政區劃范圍內的享受低保政策家庭的年満80-89歲的高齡老人和年満90歲以上的高齡老人，在戶籍所在地的社區（村）憑身份證即可申請辦理。享受低保政策家庭的年満80-89歲的高齡老人補貼標準為每人每月50元；90-99歲的高齡老人補貼標準為每人每月100元；100周歲以上的高齡老人的補貼從2017年1月份開始每人每月600元。

請問侯局長，下一步常德民政工作重點和思路是什么？

下階段，全市民政部門將立足新起點，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，全面深化民政領域改革，不斷滿足人民對美好生活的向往。

一是進一步健全社會救助體系。按照健全分層分類社會救助體系工作要求，進一步建立完善社會救助政策供給，對各類困難人員實行動態監測，全面落實“單人保”確保應保盡保、應兜盡兜；積極探索具有本地特色的政府救助與慈善幫扶銜接工作機制，主動順應社會救助由“保生存”向“保基本、防風險、促發展”變化趨勢；優化分散供養特困人員照料護理，鼓勵高齡、失能半失能特困人員集中供養；進一步規范臨時救助，健全政策措施，推進由急難地實施臨時救助，提高臨時救助制度的可及性、時效性。持續完善“線上+線下、縱向+橫向、物質+服務”的“3+”社會救助工作法，將“互聯網+大數據+鐵腳板”有機結合，及時有效、方便快捷地為不同類型困難群眾提供精準和溫暖的“救助套餐”。在社會救助中更加突出人的發展性，引導基層民政社工在為困難群眾提供健康管理、照料護理、精神慰藉、職業規劃等方面進行有益探索。

二是進一步優化養老服務體系。黨的二十屆三中全會對“積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制”作出系統部署，其中專門提到“培育社區養老服務機構”。常德將不斷豐富居家社區養老服務內容，探索社會力量參與社區居家養老服務的有效機制；推進完整社區建設，統籌推進社區嵌入式養老服務。推動建立“政府扶得起、村社辦得起、老人用得上、服務可持續”的社區養老模式。大力發展老年助餐服務。在現有基礎上，推動居家社區老年助餐進入全面實施階段，做優“常有康養食無憂”品牌，穩步探索兼顧公益性和市場化的企業參與機制及扶持政策，守護老年人的幸福“食”光。強化養老人才隊伍建設。加大人才招引力度，建立人才梯隊，以服務社會、推動經濟發展為落腳點向養老行業輸入人才。通過加強培訓、提升待遇等配套制度，拓寬養老服務人才職業發展空間。加大正面宣傳力度，增強養老從業人員對行業的認可及自身職業的認同，不斷提升全市養老隊伍專業能力水平，推動養老行業高質量發展。

三是進一步深化民政事務改革。持續抓好婚俗改革。繼續做好鼎城、石門全省婚俗改革試點工作，指導武陵區打造“愛在武陵”民政服務品牌，以婚慶產業園為中心，構建“一站式”婚慶網紅打卡勝地。持續抓好殯葬改革。重點推進示范點建設，通過以點帶面推動全市殯葬改革工作有序開展。持續抓好社會組織管培。堅持黨對社會組織的全面領導，認真貫徹落實社會組織黨建“六同步”的各項工作要求；積極搭建平臺，推動社會組織有序參與社會治理；深入推進行業協會商會改革，進一步強化規范引導，有效指導社會組織加強內部治理；促進社會組織積極參與民政協商，推動社會組織在參與本地法規政策研討論證、代表行業積極發聲、維護基層和諧穩定方面發揮積極作用。

四是進一步健全民政安全體系。筑牢機構安全屏障，常態化開展“四不兩直”安全生產監督檢查，提高應急防范能力。在切實維護底線公平的基礎上，筑牢共享成果、共同富裕的根基，以高水平的安全保障民政事業的高質量發展。

由于時間的關系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，希望有機會再請大家來我們網站做客。

感謝各位對民政工作的關心關注，你們的關切也是我們努力的方向。最后，再次謝謝主持人、謝謝各位市民朋友。再見！