各位網友，大家好！今天參加我們常德市政府網站在線訪談活動的嘉賓是漢壽縣人民政府副縣長肖亦文和漢壽縣高新區、縣發改局、縣工信局、縣商務局、縣行政審批服務局的相關領導，他們將以打造“走進漢壽、辦事無憂”的營商環境品牌為主題與網友進行交流，歡迎肖縣長和各位領導！

主持人好，觀眾朋友們好！非常高興來到常德市政府網在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，我謹代表漢壽縣人民政府向長期以來關心、支持漢壽經濟社會發展的社會各界朋友表示衷心地感謝！

說起漢壽，大家都知道這是一個歷史悠久的人文古城，首先請肖縣長給大家介紹一下漢壽的基本情況。

漢壽地處洞庭湖西濱，沅澧水尾閭，全縣總面積2021平方公里，人口83萬，轄17個鄉鎮、4個街道辦事處、1個高新技術產業園區，是全國生態旅游百強縣、全國糧食生產先進縣、全國產油大縣、優質農產品出口基地縣，有中國地理標志產品玉臂藕、漢壽甲魚，是“中國甲魚之鄉”“中國長壽之鄉”“中國詩詞之鄉”。

漢壽文化底蘊豐厚，距今已有1800多年歷史，是重要的楚文化傳承地和滄浪文化的發源地。被譽為“黨內楷模、女中豪杰”的老一輩革命家帥孟奇在這里留下了成長足跡；“英雄航天員”張陸、中國工程院院士劉良等在這里夢想起航。

漢壽交通區位優越，是常德的“南大門”，石長鐵路、二廣高速、常益長高速復線、常益長高鐵穿境而過，桃花源機場直達30分鐘。境內沅澧兩水通江達海，已形成水、陸、空立體交通網絡。

漢壽環境生態宜居，擁有國家4A級景區清水湖旅游度假區和常德野生動物世界、3A級景區西洞庭湖國家城市濕地公園、青山湖候鳥公園、漢壽蔬菜產業園等優質旅游資源。城區推窗見綠、出門進園，全城實行免費停車，城市之美更加凸顯。

漢壽經濟社會發展平穩，縣委縣政府錨定“三高四新”美好藍圖，躬身實踐“創新突破產業突圍”，深入實施“強工穩農、活旅靚城”發展戰略，大力推進“雙區牽引、六輪驅動”，逐步形成了以“工程機械、生物醫藥、清水湖文旅、龜鱉特養、蔬菜、砂石”為主的六大支柱產業，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。2023年，全縣實現地區生產總值387.2億元、增長7.2%，全市第2，完成地方一般公共預算收入13.77億元，其中地方稅收6.01億元，全市第2；實現規模工業增加值61.4億元，增長9.5%，全市第3；完成社會消費品零售總額154.4億元，增長10%，全市第1；全體居民人均可支配收入達到31311元，增長6.2%，全市第1。林長制、河湖長制、重點民生實事及促進就業和社會保障、五經普、耕地保護、易地扶貧搬遷后續扶持、全省信訪工作示范縣創建、省政府綜合大督查典型經驗等 8 項工作獲省政府真抓實干表揚激勵，9項工作獲市政府真抓實干表揚激勵，省、市獎項均為全市第1。

看來，在這份漂亮的成績單的背后，很大程度上是漢壽縣以營商“軟環境”鑄就發展“硬支撐”所付出的努力。肖縣長，您能不能介紹一下，漢壽是如何推進優化營商環境工作的呢？

漢壽縣委縣政府把營商環境當成“生命線”工程來抓，始終秉承“成就企業家、厚待投資者、服務納稅人”的理念，鮮明提出“走進漢壽、辦事無憂”，傾情打造一流的市場化、法治化、國際化營商環境，讓更多的企業了解漢壽、走進漢壽、融入漢壽、發展漢壽。2023年，我們嚴格落實各項惠企政策，退稅減稅免稅降費3.48億元，兌現各類獎補資金3.47億元。進一步優化園區服務，常態化開展部門靠前服務，開展政企早餐會、工業企業懇談會等活動，深入了解企業和群眾所需、所憂、所盼，對所有園區企業行政審批事項實施“一企一策一專班”，實現“園區事園區辦”。全面提升政務服務質效，對涉及企業和個人全生命周期事項實行減材料、減環節、減實現、減跑動、優服務改革，事項辦理承諾時限累計縮減30.89%，辦事材料累計減免269項，園區容缺受理事項材料減免18項，核減環節累計60個；“零跑動”事項占比增至30%以上，“最多跑一次”事項占比達87.22%。2023年漢壽獲評全省打好“優化發展環境持久仗”先進單位。

今年一月份，國務院印發了《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，對深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”作出部署。漢壽縣針對這個政策有哪些方面的解讀？

這個問題請我們行政審批服務局何為局長進行解答。

《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》明確了“高效辦成一件事”第一批13個重點事項清單，其中，屬于經營主體辦事的有水電氣網聯合報裝等8項，屬于個人辦事的有新生兒出生等5項，為最大限度利企便民，激發經濟社會發展內生動力指明了方向。指導意見突出了三個重點，一是強調“高效”辦成一件事，要求從網上可辦向好辦易辦轉變，可見對政務服務提質增效提出了更高要求；二是明確了每個“一件事”的牽頭部門和配合部門及各自職責，將大力促進部門間的聯動；三是明確要強化數字賦能，推動新技術在政務服務場景中的應用。

高質量的發展必然離不開高水平的營商環境。漢壽縣通過持續踐行“漢壽品牌”營商環境打造，取得了顯著成效，請問肖縣長，接下來，漢壽縣還將在哪些方面重點發力呢？

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，建設社會主義現代化新漢壽正處于大有可為的重要機遇期，漢壽縣委縣政府將全面貫徹習近平總書記視察湖南時的重要講話和指示精神，全力創響“走進漢壽、辦事無憂”營商品牌，更好打造開放便利的政務環境、公平公正的市場環境、愛企護企的法治環境，我們堅持把市場評價作為第一評價，企業感受作為第一感受，群眾滿意作為第一標準，通過實施“數字政務”建設賦能、建立“企業管家”“項目管家”、健全招商引資跟蹤服務機制、實行重點建設項目報建幫代辦、推動企業降本增效、推行柔性執法監管、常態化開展“帶角色、走流程、辦事項、破堵點”行動、開展企業家尊禮服務等系列舉措，不斷優化市場主體成長環境。

何局長，據了解，自2023年年初漢壽縣新政務中心正式啟用運行以來，開展了多項改革工作，政務服務質效得到了極大的提升。請問：在打響“走進漢壽、辦事無憂”的營商政務環境品牌方面，將進行哪些積極有效的探索和創新呢？

為努力打造“走進漢壽、辦事無憂”營商政務環境品牌，我們將從以下幾個方面著手：

1、“小視頻講流程”實現“一看就懂”。組織全縣具有行政審批職能的單位開展“小視頻講流程”競賽活動，從群眾視角出發，通過情景模擬、操作演示等方式，錄制不超過90秒鐘的短視頻，清晰講解高頻政務服務事項辦理流程，重點解讀國家、省、市、縣惠民利企政策，并通過政府網站、官方微信視頻號等平臺進行宣傳推廣。

2、“智慧政務熱線”助力“有備而來”。完善智慧政務熱線（0736—2330000）功能，24小時在線解答企業群眾辦事問題，接受“幫代辦”預約，同步以短信形式將所需資料發送給咨詢人，確保辦事企業群眾不出門即可提前一次性知曉辦事流程和所需資料，更大范圍實現“只跑一次”。

3、“辦事服務指南”兌現“一目了然”。集成100個高頻事項辦事指南二維碼，對辦理流程、材料清單、辦理時限、受理條件等進行再梳理，并在政務大廳辦事窗口顯眼位置進行擺放，確保群眾“進門即可知”“一填就能對”。

4、“辦不成事反映”實行“一窗督辦”。建立“政務服務群眾滿意度”回訪制度，對辦事群眾反映的窗口人員業務不熟、告知不清等原因造成辦事不暢的問題，由“辦不成事”反映窗口督辦整改，做到閉環處理，助推窗口服務效能提升，確保群眾滿意而歸。

謝謝您的解答。剛剛肖縣長也說到了園區服務，請問在提升園區企業辦事效率上，是否有專門舉措呢？

為進一步提高企業的辦事效率，我們在園區專門成立了“幫代辦”服務中心，大力推進園區賦權，推行“政企早餐會”制度。

1、持續開展“幫代辦”服務。為園區企業及項目明確了專職“幫代辦”員全程代辦行政審批事項，及時為企業提供“事前上門輔導、事中上門審件、事后上門送證”的全過程上門服務和線上服務，最大程度幫助企業節省申報時間和審批成本。

2、持續推進園區賦權。向園區放權賦能，啟動園區工改系統審批賬號，園區行政審批專用章，實現園區獨立審批項目立項備案、用地規劃許可、工程規劃許可等行政審批事項。

3、持續為企業排憂解難。推行了“政企早餐會”制度，每周由縣委副書記組織召開企業負責人和相關職能部門“一把手”進行面對面交流的政企早餐會，收集企業生產建設中的困難問題，列出任務清單交辦到部門，督導部門及時解決，通報完成情況。

好的，通過您的介紹，相信大家對漢壽縣園區審批服務工作有了更為深入的了解。那么，目前漢壽縣在服務企業方面有哪些工作舉措？

為全面踐行“成就企業家、厚待投資者、服務納稅人”的理念，努力打造一流的營商環境，我們將從三個方面發力：

一是從提升行政審批速度和效率上發力。將企業服務納入14個應用場景之中，企業服務場景涵蓋企業辦證、用地、用工等多個審批事項，通過打通相關縣直單位之間壁壘實施并聯審批，同時規范辦事流程和明確辦結時限，企業辦事真正實現“一站式”辦理，大大提高了審批速度和效率，為企業節省了寶貴的時間。

二是從做實企業紓困增效和聯企幫扶上發力。持續落實“政企早餐會”、常態長效“三送三解三優”專項行動等聯企幫扶機制，以最快的速度、最優的服務解決企業反映的問題。全面督導上級各項惠企政策落實，確保企業應享盡享國家政策紅利；定期組織政銀企對接會議，全力破解企業融資瓶頸；按需舉辦專場招聘會，切實解決企業用工難題。為了規范涉企執法行為，縣優化辦組織縣市場監管、生態環境、應急管理等10個部門編制并公布241項“免罰清單”，對全縣市場主體輕微違法行為實施“首查免罰”。

三是從加大企業爭資爭項和縣級扶持力度上發力。大力向企業宣傳中央、省、市工業獎勵和補助項目申報要求，鼓勵企業爭資爭項，全方位指導企業精準申報。2023年全縣共爭取上中央省市項專項資金2100萬元，惠及企業30家。2024年兌現上年度促進規模工業企業高質量發展獎勵資金2200萬元，惠及企業102家，有力的支持了企業的發展。為鼓勵企業做大做強，2024年，縣委縣政府即將出臺《漢壽縣支持規模工業企業高質量倍增發展獎勵辦法》，進一步加大對企業發展的支持力度，必將進一步提振企業堅定漢壽發展的信心。

推動縣域經濟高質量發展離不開高質量的營商環境做支撐，二者相輔相成，互促互進。請介紹一下漢壽在推進商務高質量發展方面采取了哪些措施？

為推進商務工作高質量發展，我縣將進一步擴大對外開放，搞活商貿流通，優化營商環境，做到把握三個堅持，服務企業發展。

一是堅持對外開放。主動對接海關、口岸、外匯、浩通外貿服務平臺等部門，為企業辦理進出口資質，加快組織民營企業“走出去”步伐，搶抓外貿發展機遇，召開全縣外貿實績企業座談會、業務培訓會，幫助中小外貿企業找準發力方向，增強企業發展能力，不斷開拓國際市場。

二是堅持活動促銷。積極引導商貿企業搶抓“元旦”、“春節”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等重要消費旺季，舉辦“年貨”、“汽車”“家電”，以及開展甲魚、螃蟹、小龍蝦、米粉等消費促進活動；發展夜間經濟，打造夜間消費聚集示范區，帶動住宿、餐飲、娛樂等行業消費，激活商貿流通。

三是堅持優化服務。為企業提供一流的營商環境，深入企業開展“送政策、解難題、優服務”活動，發放《漢壽縣縣域經濟發展獎勵辦法》等惠企政策文件，為企業發展提供政策支持保障。積極對接商務主管部門，全力爭取縣域商業體系建設等項目資金，全力支持商貿、外貿項目建設，助力企業發展。

聽完羅局長的介紹，我們感覺到漢壽縣在推進商務工作高質量發展目標上下了很大的功夫。我們也想深入地了解漢壽縣發改局在優化營商環境方面有哪些具體措施？

感謝您的提問，縣發改局將嚴格按照縣委、縣政府關于優化營商環境工作安排部署，再加服務力度、再嚴服務作風、再優服務質量，為助力打造“走進漢壽、辦事無憂”的營商環境貢獻發改力量：

1、堅持政策引導，營造開放的投資環境。堅持負面清單制度，放寬市場準入，堅持“非禁即入、非限即可”，鼓勵引導民間資本依法平等進入各行業、各領域。加強政策引導，常態化開展“送解優”助企紓困行動，聚焦企業普遍關心的投資問題，及時精準推送經濟政策解讀、國家重點投向等，確保企業聽得到、看得懂、用得上。充分發揮發改在項目建設的統籌協調作用，進一步健全工作機制，加大跑辦力度，加快完善項目開工條件，強化要素保障，加強前期工作，力促50個重點項目建設，營造開放良好的投資環境。

2、堅持底線思維，營造有序的法治環境。嚴格落實“互聯網+監管”和“雙隨機、一公開”監管，依法平等保護各類市場主體合法權益；依法開展招投標工作，嚴格把控政府性項目招標，落實除政府性單位承建的可以考慮EPC模式外，其它嚴格按照公開招標方式執行。積極推進信用監管，建立健全紅黑名單管理制度，將失信信息納入市信用平臺并向社會公示，褒揚誠信，懲戒失信，推動形成良好法治營商環境。

3、堅持優化服務，營造一流的政務環境。精簡辦事流程，壓減項目審批手續辦理時限，實行緊急和特殊事項容缺辦理。審批權限“下沉”，將我局12項行政審批職能賦權高新區管委會，提升服務效能。主動公開發改工作職能、工作流程、權責清單，自覺接受社會監督。以“清廉漢壽建設”為契機，對機關干部職工進行業務培訓和理論思想教育，杜絕“局長很好，股長好狠”的怪象。對前來辦事的企業、群眾做到主動熱情接待，堅決禁止“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，讓企業和投資者在漢壽能夠享受到高效、便捷、透明的政務服務。

感謝肖縣長以及各位領導今天對漢壽縣優化營商環境方方面面、細致深入的解答。好的營商環境是生產力，是競爭力，更是吸引力。讓我們共同期待，“走進漢壽、辦事無憂”營商環境品牌成為漢壽的響亮名片。感謝各位網友關注！我們下次再會！