主持人：本期節目我們邀請到了石門縣人民政府張斌副縣長與廣大網友進行在線交流。現在坐在我身邊的就是張縣長，張縣長您好，首先請給我們線上的各位網友熱情地打個招呼吧。
　　張斌：主持人好！各位網友大家好！很高興能與大家進行交流與溝通，歡迎大家對石門縣的工作多提寶貴意見。借此機會，我代表石門縣人民政府向長期以來關心和支持石門發展的各位網友、社會各界人士和朋友們表示衷心的感謝！
　　
　　主持人：謝謝張縣長，為了更好地回答網友的提問，除了張縣長來參加我們的節目之外，還有石門縣相關的領導也來到了現場，我為大家一一介紹，他們分別是：
　　石門縣住建局局長陳宏平同志；
　　石門縣自然資源局副局長趙劍同志；
　　石門縣城管執法局局長吳濤同志；
　　石門縣住房保障服務中心主任程建平同志；
　　歡迎各位的到來。

　　主持人：為了讓各位網友更好地了解石門，首先請張縣長為我們介紹下石門的基本概況吧。
　　張斌：好的。石門縣地處湘鄂邊界，素有“瀟湘北極”“湖南屋脊”之稱。全縣國土面積3970平方公里，轄27個鄉鎮區、街道、農林場，總人口66萬，少數民族占全縣總人口的58.67%，是國家衛生縣城、國家主體功能區建設試點示范縣、全國首批鄉村治理體系建設試點縣、國家生態文明建設示范縣、湖南省全域旅游示范縣。
　　石門紅跡遍布、英才輩出。曾是湘鄂西、湘鄂川黔革命根據地的重要組成部分，是紅二方面軍的核心根據地之一，是紅二、紅六軍團長征的策源地。王爾琢、蔡晴川、肖勁、王展程、賀聲洋被譽為“石門的黃埔五杰”。毛澤東的親家、毛岸青夫人邵華的父親陳振亞，抗日名將鄭洞國等都是石門人。據不完全統計，新民主主義革命時期，石門共犧牲革命烈士2182名。土地革命時期，石門南鄉起義，屬湖南省五大農民起義之一。1952年，石門縣被湖南省民政廳批準為革命老根據地縣；2006年，被認定為革命老區縣。
　　石門資源豐富、生態優美。生態資源優越，森林覆蓋率達71.6%，水能蘊藏量68萬千瓦，有國家一級、二級保護珍稀動植物180多種，壺瓶山國家級自然保護區是全球200個重點生態區之一，列入世界自然保護聯盟綠色名錄。礦產資源豐富，全縣已探明的礦種達35種，其中雄黃居世界之最，矽砂居亞洲之冠，磷礦居全國之首。農業資源豐富，是產糧大縣、生豬調出大縣、全省煙葉生產重點縣、全省最大的家禽養殖基地、全國有機茶生產基地，享有中國柑橘之鄉、全國早熟蜜桔第一縣、中國名茶之鄉、中國有機茶之鄉等美譽。旅游資源絕美，擁有禪茶祖庭夾山寺、避暑勝地東山峰、億年龍宮龍王洞、濕地公園仙陽湖等一大批優質景點。
　　石門歷史悠久、文化燦爛。早在七千多年前就有先民定居，自隋朝開皇九年（公元589年）設石門郡至今，已有1400多年歷史。擁有湖南最早的古人類洞穴遺址、皂市殷商遺址、貿易古茶道等眾多古跡遺存。石門還是湖南省六個少數民族過半縣之一，清代雍正朝改土歸流前是添平土司治下的中心區域，土家民俗文化藝術遺存特別豐富，至今還保留有過趕年、哭嫁、跳喪等土家特色風俗。土家族跳喪舞、樁巴龍傳說、石門土家山歌和夾山禪茶習俗被列入省級“非遺”保護名錄。
　　石門區位優越、前景廣闊。歷來被稱為湘西北門戶，是湘鄂川邊境物資集散地，并即將有高鐵過境且設站。經過多年培育和發展，形成了電子信息、新材料、農副產品深加工、建材、能源等工業支柱產業和柑橘、茶葉、畜禽等農業主導產業，建成了產值近300億元的省級高新區。目前，縣內擁有陜煤石門電廠、海螺水泥、葛洲壩石門特水、湖南航天科技、富博電子、湘佳股份等一大批骨干企業。黨的二十大勝利召開之后，縣委認真梳理黨的二十大確定的戰略目標、戰略部署、戰略舉措，緊密聯系石門實際，提出了以“四強一振興”為抓手，發揚偉大脫貧攻堅精神、建設社會主義現代化新石門的發展思路。

　　主持人：從張縣長剛才的介紹中，我們了解到石門物華天寶、人杰地靈，具有很好的發展基礎。我想請問張縣長，近年來，石門縣在自然資源管理方面做了哪些工作？
　　張斌：近年來，石門縣委縣政府堅持穩中求進工作總基調，統籌推進自然資源工作。
　　1.嚴守自然資源安全底線。圍繞糧食安全底線，持續開展土地違法行為“雙零”行動、農村亂占耕地建房清理整治、耕地“非農化”“非糧化”問題專項整治等工作，實現了土地利用秩序持續好轉；圍繞礦產資源安全生產底線，深入開展礦產資源開發利用專項整治、廢棄礦硐安全隱患專項整治等行動，規范礦產資源開發利用秩序，提高礦山企業安全生產水平，確保礦山安全生產零傷亡。
　　2.優化國土空間布局。完成了石門縣國土空間總體規劃主體成果編制；完面啟動鄉鎮國土空間總體規劃編制和309個村莊規劃編制工作；完成了耕地與基本農田保護、礦產資源綜合利用、生態保護修復、村莊分類布局等10個專項規劃編制和專家審查，實現了國土空間規劃體系建設階段性目標。
　　3.促進綠色低碳發展。堅持生態優先、綠色發展、安全發展理念。按照關閉退出礦山礦權注銷、設備拆除、生態修復“三到位”要求，完成了19家小、亂、散、污礦山企業關閉退出，徹底淘汰資源枯竭和環保不達標的落后產能。積極引導礦山企業主動擔負起推進礦山綠色轉型發展職責，實現了生產礦山全部達到綠色礦山建設標準；完成了歷史遺留廢棄礦山、有責任主體廢棄礦山年度生態修復任務，礦地和諧的綠色發展新格局初顯成效。
　　4.維護資源資產權益。堅持聚焦群眾期盼，近年來，完成了14.6萬余戶農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作，完成19個房地產樓盤辦證信訪突出問題集中化解。按照“四減一優”要求，完成企業財產登記環節簡化和時限壓縮，將不動產登記簡化至2個環節，登記時間壓縮到0.5個工作日。
　　5.服務經濟高質量發展。始終堅持把服務高質量發展大局作為踐行“兩個維護”的著力點，靠前服務、精準把握政策、專人專班，高效推進用地報批、征地拆遷、土地供應等工作。確保爐慈高速、電廠三期、湘佳總部、澧水石門至澧縣航道建設工程等一批重點項目、基礎設施項目落地開工建設。

　　主持人：國土空間規劃是促進高質量發展的空間藍圖，剛剛了解到石門縣國土空間總體規劃現編制完成，可以簡單介紹一下規劃編制具體情況嗎？
　　趙劍：好的，下面由我為大家介紹石門縣國土空間總體規劃編制工作的一些經驗。石門縣國土空間總體規劃自2019年起開始編制，分別經歷了準備工作、基礎調研、編制方案、咨詢論證、審查審議五個階段。目前，石門縣國土空間總體規劃編制成果已完成省市縣三級審議。石門縣國土空間總體規劃（2021-2035年）始終以統籌協調“保護與保障”為前提，堅決落實國省戰略部署和“三區三線”底線管控，圍繞自身特色開展規劃編制，著重四個突出。
　　1.突出石門縣國家主體生態功能區戰略定位。石門縣是國家重點生態功能區，被列入國家主體功能區建設試點示范縣。為充分體現生態功能區戰略，石門縣共劃定生態保護紅線面積1215.75平方千米，占國土總面積的30.62%，占比空間位居常德之首，形成了以自然保護地為主體的生態保護格局。
　　2.突出以縣城為重要載體的新型城鎮化。石門縣堅持“強城鎮”發展戰略，重點突出以縣城為重要載體。在城鎮開發邊界劃定時主要將新增建設規模劃入縣中心城區，中心城區新增城鎮開發邊界規模占新增總規模的比例接近79%，為縣城發展預留相對足夠空間，為新型城鎮打下了扎實的基礎。
　　3.突出縣城空間結構調整優化。石門縣屬于高度產城融合縣城，高新園區與縣城其他城鎮發展區緊密聯系，高新園區部分范圍對縣城其他城鎮發展空間進行了割裂，產生一定影響。為協調解決此問題，本輪規劃從空間結構上進行優化調整，按照“退城進園”思路，在空間布局上將園區范圍適當調整，通過主要干道將園區和城區適當分離，既相互融合又明確功能分區，一定程度減少影響。
　　4.突出對縣城城市風貌再塑造。石門縣城總體沿澧水流域呈東西帶狀發展，規劃用地布局和城市設計始終以澧水生態廊道為依托，在澧水南北兩岸預留開敞空間規劃建設南北兩岸風光帶，并強化風光帶沿線建筑天際線、色彩等管控，形成居民休閑健身特色開敞空間。

　　主持人：既有住宅加裝電梯是改善居民生活、方便居民出行的重要民生工作，石門縣在持續推進加裝電梯工作走深走實，滿足群眾需求，不斷“梯”升幸福感方面做了哪些努力呢？
　　張斌：我縣既有住宅加裝電梯按照“政府引導、業主決策,市場運作、財政補助”的原則。前期科學制定加裝計劃，摸清待改造住宅底數，后期合理制定分步實施計劃，科學有序推進改造。目前，我縣電梯加裝工作已取得初步成果，其中2022年度指標任務（30臺）已全面完成，今年的指標任務（25臺）也已全面啟動建設。
　　為扎實做好這項工作，我們一是明確目標統領，做好整體規劃。2022年，石門縣住建局等四部門聯合出臺《石門縣既有住宅加裝電梯的實施意見》，積極著手推進既有住宅加裝電梯工作，2023年又相繼發布了《關于加強既有住宅加裝電梯建設項目監管工作的通知》。實施意見和辦法的出臺是進一步完善既有住宅使用功能、提高居住品質、方便居民生活和強化電梯加裝質量安全管理的重要措施。二是堅持任務引領，做好整體推進。充分發揮居民積極性，主動聽取業主呼聲，積極協調各方意見，充分保障居民知情權、參與權和主導權，切實增強改造的整體性，通過全力破解難題，堅持問題導向，嚴格工程監督，確保項目質量。三是完善工作機制，打造民生亮點。秉承部門、街道宣傳發動、民主協商、居民自愿的工作機制，尊重個體要求，因地制宜采取加裝技術，不搞一刀切，充分尊重各層住戶的利益。積極推進項目結合，通過加裝電梯與老舊小區改造、管線改造等工程相結合，綜合改善小區環境。

　　主持人：“6.21”寧夏銀川爆炸事故發生后，燃氣安全成為了社會高度關注的話題，尤其是隨著疫情經濟復蘇后餐飲消費日益活躍，各地商業綜合體、美食街、夜市等場所餐飲活動指數快速回暖，燃氣安全也面臨著較大的壓力和挑戰，請問石門縣燃氣行業在安全整治方面都做了哪些工作呢？
　　陳宏平：為抓好燃氣安全專項整治工作，全面提升燃氣用戶安全生產意識和安全管理能力。我們主要推進了三項具體工作：
　　一是強化全社會共同履職。通過企業自查、鄉鎮街道普查、部門聯合督察等形式，齊抓共管城鎮燃氣生產、運輸、存儲、使用等全環節的排查管控。二是強化廣泛發動宣傳教育。積極開展“燃氣應急演練”；充分利用微信群和“石門融媒”等新載體滾動播放燃氣安全常識；借助社區服務平臺廣發“一封信”等宣傳形式讓燃氣知識深入到生活的方方面面。三是強化執法檢查出成效。深入排查整治燃氣安全監管執法突出問題，特別是針對非法經營、非法充裝、違規配送等安全風險和事故隱患常態化開展督導，通過加強執法檢查，落實安全管理責任。
　　接下來，我局將以深入推進全縣城鎮燃氣安全專項整治行動為總抓手，集中三個月時間，分階段、分重點抓好隱患排查和整改，切實履行行業職責，聚焦區域重點，抓牢薄弱環節，加快推進整治工作落地見效。

　　主持人：自建住房安全隱患整治是近兩年城建領域曝光率較高的話題，它涉及面廣、影響深遠，請問石門縣是怎樣推進的？
　　張斌：石門縣始終按照“零新增、消存量”的總體思路，落實屬地監管主體責任，健全源頭防控機制，做到查拆同步、查改結合、控訴并重，取得了一定成效。堅持向重點要亮點。開展自建住房安全隱患“百日攻堅”行動以來，我們縣積極開展聯合行動和專項整治，重拳出擊全力消除重大風險隱患。截至目前，已拆除違法建（構）筑物659處共47560㎡；拆除占用阻塞封閉消防通道違法建（構）筑物216處共15541平方米；拆除房屋樓頂鋼架棚294處共20217平方米；拆除城區危房149處共11802平方米。堅持向長效要時效。筑牢早發現、早制止、早查處的長效機制，按照街道包區巡、社區包片巡、物業定點巡、城管精準巡的“四位一體”模式開展巡查，擴大新增違建巡查范圍，提升快速聯動處置效率，及時發現、制止違法建設。堅持向制度要深度。進一步完善拆違控違考核制度，并相應出臺更為嚴格的責任追究條款。大力強化對控違拆違工作的督查、考核和驗收，實行一月一通報，一季一考核，半年一總結，及時通報整治進度，實行重點案件督辦跟蹤制。

　　主持人：停車難一直是群眾反映強烈的民生問題，也是城市治理難點，請問石門縣是通過
　　吳濤：車位是“六位”中的重要一環，自推進車位工作以來，石門縣多措并舉，通過增泊位、降費用、強管控等方式，力促城區停車難問題得到了有效緩解，具體起來，主要做了以下幾個方面的工作：一是加大了泊位供應。我們按照“應劃盡劃”的原則想方設法挖掘泊位劃設的最大潛能。據統計，目前石門縣城區共新增自行車、摩托車車位1584個，新增小汽車車位3110個，新建停車場2座。當前，我們正結合車位建設實際需要，在人民醫院、石門三中等處選址建設智能停車場，力爭在未來建成3-4處新型智能停車場；二是降低了收費標準。按區劃分別給予不同降幅。一類區域由68元/天降至38元/天，降幅44.12%；二類區域由46元/天降至28.5元/天，降幅38.04%，并將免費停車時段由原來的12小時延長至14小時。同時，針對長時間停車的人群，采取年票、月票、電子劵或協商收取停車費的形式收費；三是開放了單位內部停車場。周一至周日期間，全縣所有機關事業單位對于辦事人員車輛免費開放。除個別單位內部車位較為緊張，停車實行申請制以外，非特殊情況所有單位對市民實行全天候免費開放停車，同時積極倡導城區所有單位節假日、雙休日對市民免費開放；四是提升了泊位使用效能。不定期對惡意停放在泊位上的雜物進行清理，對不聽勸阻卻強行長時間占用停車泊位的予以行政處罰。同時，采用勸導與處罰相結合的方式，重點加強主干道、校園、集貿市場、風光帶等人員密集場所的停車秩序整治力度，對違停行為及時處置。

　　主持人：2021年9月2日，全國住房保障工作座談會召開，會上對于各地做好保障性租賃住房工作進行了再次部署，并把保障性租賃住房作為“十四五”重點工作，在此背景下，保障性租賃住房的市場地位明顯上升，住房租賃市場改革將進入新的階段。從“解決青年人的安居問題”出發，更多帶有民生與安居屬性的土地進入市場，更多適合城市青年安居的項目落地。那么石門縣是如何發展保障性租賃住房的？
　　張斌：2022年2月，住建部、教育部來石門縣調研教育系統住房保障情況后，決定在我縣開展鄉鎮保障性租賃住房建設試點，隨后我縣迅速謀劃、積極部署，聚焦“三個三”高質量推動鄉鎮保障性租賃住房建設試點。
　　“第一個三”是多方聯動，理順三大機制。首先，我縣建立了定期指揮調度機制。成立了由縣委副書記負總責，分管副縣長主抓，縣住保中心牽頭，相關職能部門密切配合的工作小組，逐月檢查、逐月調度。其次是建立了多部門聯動機制。各部門密切協作配合，為鄉鎮保租房建設提供“一站式”審批服務。最后，建立了督辦考核機制。兩辦督查室聯合縣住建局、住保中心對工程安全、建設進度、配套服務等方面實行全過程督導，確?！懊裥膶嵤鹿こ獭眻詻Q“過得硬”。
　　“第二個三”是突出目標，聚焦三類群體。人才是鄉村振興的關鍵，是鄉村振興的源頭活水，一方面，我縣積極落實人才安居支持政策，明確了鄉鎮保租房的保障對象主要為鄉村教師、醫務工作者、新進鄉鎮政府和事業單位工作人員等三類群體。另一方面，堅持鄉村教師和醫護人員優先分配保障性租房的原則，在鄉鎮政府院內的保障性租賃住房，應對本鄉鎮的老師和醫護人員應保盡保后，再安排其他人員入住。
　　“第三個三”是多措并舉，抓實三項舉措。一是摸清需求基數。各鄉鎮、社區認真摸排了保障房缺口、土地存量、資金保障等情況，做到工作底數清、情況明、數據準。二是因地施策盤活資源?？h委縣政府不斷優化鄉鎮保障性租賃住房項目布局，采用閑置的“存量地新建”和“存量房改造”兩種方式建設鄉鎮保租房。目前，全縣2022年303套保租房分別在9個鄉鎮建設，已基本建成，2023年的234套保租房計劃分為10個鄉鎮建設，也已全部動工。三是強化制度保障?？h政府于2023年7月7日印發了《石門縣保障性租賃住房管理辦法（試行）》，明確了項目建設管理、保租房申請、審核及分配、運營管理等規定，強化了各項保障措施，更好地推動了石門縣保障性租房住房建設。

　　主持人：古語云：治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。新形勢下，高質量改造城鎮老舊小區是一項改善群眾居住環境的重大民生工程，關乎廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。城鎮老舊小區改造工作中，如何貫徹落實習近平總書記的重要要求？如何做到科學決策和精準施政？如何統籌解決資金需求并平衡各方利益關系？這是一座城市實現高質量發展、可持續發展必須完成的重要答卷。那么石門縣老舊小區改造工作是如何高質量完成這份答卷的？
　　程建平：近年來，我縣認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進城鎮老舊小區改造工作的決策部署，積極開展“改善城市面貌，提升城市顏值”專項行動，從2019年開始，我們用“三個堅持”完成投資2.88億元，實施老舊小區改造項目153個，改造11443戶。一是堅持政府引導，居民參與，部門配合的原則，激發居民“主人翁”意識，統籌優化老舊小區內部及周邊區域的空間資源，提升區域配套服務能力，實現老舊小區改造決策共謀、建設共管、成果共享。二是堅持既盡力而為，又量力而行的原則，堅持“一個小區一個方案”，?；A、促提升、增設施，實現“一次改造、長期保持”的管理機制。三是堅持“誰受益、誰出資”的原則，采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”的方式籌集改造資金?？h級財政實行以獎代補，按500元/戶的標準進行配套，業主自籌不低于改造總費用的5%，管線單位出資不低于30%。
　　今年，我們繼續投資4889萬元，實施老舊小區改造項目49個，改造4306戶。明年準備投資930萬元，改造10個老舊小區。屆時，我縣就基本完成了城區范圍內2000年以前建成的老舊小區改造全覆蓋。

　　主持人：不知不覺（一個小時）過去了，今天的交流非常成功，非常感謝張縣長及各位領導嘉賓，希望有機會再請大家來我們網站做客，再次與各位網友交流溝通。
　　張斌：感謝主持人，感謝各位網友。石門縣委縣政府將在市委市政府的堅強領導下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以一往無前的奮斗姿態、只爭朝夕的精神狀態，為加快推進中國式現代化新石門建設而團結奮斗！同時，希望全縣人民一如既往地支持、關心、幫助和監督縣委縣政府工作。謝謝大家，再見！