主持人：黨的二十大報告提出，堅決以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，并從多個角度對中國式現代化作了深刻闡釋。當前，津市各項工作扎實有效，尤其是在工業經濟、鄉村振興、城市更新等方面取得了良好成效，很多工作都是全市的標桿，那么津市下步將如何推進現代化建設、助力縣域經濟高質量發展，勇做全市發展的排頭兵？
　　彭進華：今年來，津市始終堅持統籌好疫情防控與經濟社會發展，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，高效抓好“三大支撐八項重點”“六大專項行動”與津市“6+3+1”重點工作的有效銜接，實現了經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活的協調推進。今年前三季度，各項指標比較理想，地區生產總值增長6.1%，排名常德市第一；城鎮居民人均可支配收入增長6.3%，排名常德市第一；農村居民人均可支配收入增長7.8%，排名常德市第二。1-10月，規模工業增加值增長11.4%，排名常德市第一；固定資產投資增長21.3%，排名常德市第一；地方稅收增長10.1%，排名常德市第一；存款余額和貸款余額分別增長18.8%、32.4%，均排名常德市第一；工業用電量增長10.6%，排名常德市第二。
目前，全國上下正全面貫徹落實黨的二十大精神，縣域經濟也必將迎來新一輪的高質量發展機遇。津市將堅持以黨的二十大精神為指引，不折不扣推動中央、省、市各項決策部署在津市落地見效，堅決以一域之光為全局添彩。一是持之以恒推進產業發展。堅持做大做強生物醫藥和精細化工“一主一特”兩大產業。以全省僅有的4個C級化工園區之一為依托，著力引進化學合成新材料項目、化學制藥項目，不斷延鏈補鏈強鏈，致力將津市精細化工產業打造成全省的綠色安全名片。繼續深耕生物酶制劑、甾體類藥物、醫療器械、植物提取四大細分領域，著力打造“單項冠軍”“隱形冠軍”，努力把津市生物醫藥特色產業園建設成全國知名的生物醫藥生產出口基地。二是持之以恒推進創新發展。以創建國家和省級創新型縣市為抓手，加快創新平臺建設，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合發展。充分發揮院士專家咨詢委員會智庫作用，促進科技成果、優質項目在津轉化和落地。本周星期六、星期天，津市的院士專家咨詢委員會的年會，將在這個周末召開，專家咨詢委員會里面有5位院士、23位全國知名的專家，到時都會齊聚津市。
　　主持人：屆時，會有更多的優惠政策，包括好的信息來和大家公開、分享，我們期待著。
　　彭進華：三是持之以恒推進開放發展。堅持把建設運營好津市港作為擴大開放的窗口和大門，這塊，津市和深圳鹽田港集團合作非常成功，一期已經順利運營，二期即將進入運營，港口物流碼頭已經建成，我們將積極爭取和推動臨港物流園項目、松虎航道疏浚工程、疏港鐵路規劃建設，致力打造全國內河運營標桿。四是持之以恒推進城鄉融合發展。推進“一縣一品”“一鎮一品”品牌建設，加快形成牛肉米粉、藠果及中草藥種植業新優勢。實施鄉村振興提速行動，引進社會資本，打通核心節點，整域推進“南北雙環”鄉村振興示范帶建設，推動生態效益與經濟效益同步提升。堅持以城市更新為抓手，著力建設精致街區，不斷為群眾建成更多“15分鐘便民生活圈”。主持人，在這里我還說一下，津市的城鄉融合方面來勢是比較好的，我們現在做到了城鄉公交一體化、城供水一體化、城鄉垃圾回收處理一體化，下步，將探索更多城鄉融合的具體事情，讓農村老百姓也能夠享受到像城區老百姓一樣的便利、幸福。

　　主持人：近年來，津市堅持以人為本，搶抓政策機遇，強力推進棚改，讓困難群眾從黑瓦屋住進了放心房。尤其是樹立大街區理念，推進城市更新的工作廣受好評和群眾點贊，那我們有哪些好的做法，可以和大家分享一下嗎？
　　彭進華：住有所居是每一名津市群眾的美好期盼。我們始終堅持群眾至上，創新推進精致街區建設，加快城市更新步伐，推動城市品質與群眾生活同步提升。今年精致街區建設工作2次被央視新聞報道，新華每日電訊頭版頭條以《圓安居夢 暖百姓心》為題，推介了津市十年棚改典型經驗。我們主要抓好了三個方面的工作：
一是堅持頂層設計，科學繪制路線圖。我們按照系統設計、整體推進、分步實施、“一區一策”原則，高標準編制精致街區“十四五”建設規劃，將城區科學劃分為13個街區，按照先城北后城南依次推進，將于2023年推動城北全覆蓋，力度還是比較大的，2025年實現城區全覆蓋，因地制宜打造具有地域文化特色的精致街區。二是堅持群眾主體，引導各方同參與。我們不搞大包大攬，讓群眾發揮主體作用，讓群眾在精致街區建設上自己說了算。推行“兩上兩下”工作法，干部、設計院和社區規劃師先入戶走訪，收集意見并形成不同類別的改造清單；對照清單拿出效果圖、對比圖，再進行全民回訪；綜合群眾意見再修訂，并對建設方案予以公示。在施工過程中，群眾發現問題，可隨時糾正甚至叫停，讓群眾的主人翁意識得到充分彰顯。對因主動拆除妨礙消防、交通等生活設施而影響居住條件的，優先申請公租房予以保障；對主動拆除鋪面、經營設施的，培育市場化業態后，優先購置、承租。目前街區改造全部做到拆違“零補償”，政府沒有拿一分錢對拆違進行補償。三是堅持長效管理，確保服務可持續。精致街區三分在建、七分在管。我們積極引進專業團隊，像引進的碧桂園物業，目前已正式入駐，碧桂園生活服務集團開展了很多優質高效的服務。加強引導居民自治，鼓勵并支持熱心公益、遵紀守法、綜合素質高、工作能力強的居民，通過擔（兼）任居民自治委成員，參與街區管理。津市地方不大，但選出來的精致街區的區長、樓棟長達到了269名，比率還是比較高的。他們對居民反映的問題，對于物業管理過程中發生的問題，都由他們進行解決，有效地減輕了我們社區、街道干部的工作壓力，而且能夠把一些問題快速處理，這是我們在精致街區建設方面一個很好的經驗。

　　主持人：津市是一座工業城市，園區作為工業經濟的主戰場，是如何發揮作用，助推縣域經濟高質量發展的？
　　羅斌：津市高新區于2005年底啟動建設，是國家火炬生物酶制劑及應用特色產業基地、湖南省生物醫藥特色產業園，也是湖南省雙創示范基地和湖南省首批化工園區。作為工業經濟的主戰場，我們全面貫徹落實“三高四新”戰略定位和使命任務，以“三大支撐八項重點”“六大專項行動”為指引，全力創建“五好”園區，為縣域經濟高質量發展貢獻園區力量。主要從以下幾個方面發力：
　　1.在產業特色培育上發力。按照省級園區“一主一特”的發展思路，結合產業發展實際，我們將生物醫藥確定為主導產業、綠色精細化工作為特色產業。邀請國內行業一流的團隊分別編制了產業發展規劃，明確了深耕產業細分領域的目標，在項目引進和培育上，生物醫藥產業重點發展酶制劑、甾體原料藥、醫療器械、植物提取四個細分領域，綠色精細化工主要發展化學制藥和化工新材料領域。目前酶制劑領域產品部分已占據全球市場的半壁江山，甾體藥已形成了全產業鏈，其他領域也在蓬勃的發展。
　　2.在重點項目建設上發力。項目進度是影響發展速度的關鍵，只有項目發展投入快，固定資產投資才會見好，才會確保經濟穩得住、不失速。在制定工作機制的基礎上，我們將項目落地工作分解為23項具體流程，每個節點都具體到了辦結時限、具體責任人和資料清單，確保項目前期開工時限不超過50個工作日以，同時像我們今年整個來勢蓬勃向好，總投資95.5億元，占地面積2550畝的項目建設正在有序推進，今年就可以投產6個，預計明年底可以達產，屆時將產生稅收3億元以上。
　　3.在培優培強企業上發力。在抓好優質項目招引的同時，在企業方面我們通過班子成員聯產業、干部聯企業，及時掌握企業生產、經營現狀，為企業與高校牽線搭橋，助力企業技術創新；同時爭取上級獎補扶持資金，鼓勵企業擴大生產；另外，我們幫助企業申報高企、創新平臺，做好企業科技引領。今年園區申報高新技術企業達到9家，省級以上創新平臺達到2個，爭取上級獎補資金1300萬元。
　　4.在化工園區建設上發力。作為湖南省首批化工園區獲得者，我們在化工園區建設上，堅持高起點規劃、高標準建設，我們與化工園區開發、建設、運營主體中國化學工程集團緊密合作，我們在湖南省首創了投資人+EPC+O的模式，及時協調解決開發建設中的各個環節，創造了項目簽約一個月之內，15個子項目開工全部開工的奇跡。
　　5.在激發干部活力上發力。去年，我們園區完成了體制機制改革，分流了34人，園區內設機構由9個調整到5個，干部人數壓減20%。同時，我們建立KPI與具體經濟指標、日常事務掛鉤的考核機制，避免了“旁觀者效應”，干部活力得到有效激發。
　　下一步，我們將按照津市市委、市政府的決策部署，進一步筑牢園區產業基礎，全力創建“五好”園區。

　　主持人：縣域經濟高質量發展離不開各種項目，請問津市發改局是怎樣通過項目推動帶動縣域經濟高質量發展的？
　　鄭宇辰：主持人、各位網友好，項目建設是推動縣域經濟高質量發展的強大引擎。今年來，我們全力以赴爭資金、擴投資、推項目，鍥而不舍抓協調、趕進度、促落實，全市項目建設呈現“推進好、效益好、帶動強”的良好態勢。
　　我們的主要做法：一是聚字為先，找準項目發力點。堅持擴大儲備容量。已納入三年滾動計劃儲備庫的爭資項目98個，專項債項目37個，可承載爭資額60億元以上。堅持提升爭資增量。緊盯國家政策資金投向，向中央預算內投資、專項債、綠色債等項目要資金要支持。累計爭取到位上級資金25.84億元，超計劃進度11.1個百分點。堅持拓展項目數量。市級領導帶頭，持之以恒推進以商招商、科技招商、基金招商，新引進5000萬元以上項目28個，協議引資額83.38億元，其中10億元以上項目2個。
　　第二個方面就是謀字為重，找準項目結合點。圍繞港口復興謀項目。津市港二期現已完成水域工程，即將啟動陸域部分建設，預計明年港口年吞吐量突破1000萬噸。謀劃港產城融合重大項目8個、總投資266億元，擬爭取專項債104.5億元、中央預算內投資11億元。圍繞做強園區謀項目。緊盯生物醫藥、精細化工、裝備制造重點產業，引進落地了中國化學津市綠色新材料產業園、利爾化學、中聯重科工程橋等10億元以上重大項目。圍繞城鄉融合發展謀項目。謀劃城市更新項目7個，其中成功納入國家住建部聯系示范點項目1個。以“六位”實事惠民行動為抓手，謀劃重點民生項目45個，其中年內開工投運37個。
　　第三個抓手就是速字為要，找準項目關鍵點。推行“五個一”制度，“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，干部天天下工地、形象日日有變化。推行“雙面清單”制度，正面清單推廣項目建設好的經驗和好的做法，負面清單通報項目建設存在的主要問題，限期整改銷號。推行服務零距離，做到解決項目建設問題隨叫隨到、必辦快辦。
　　謝謝大家。

　　主持人：縣域經濟中，工業往往占據主要體量，工業企業發展至關重要，那么請問是如何服務企業發展的來？
　　高家禮：主持人好，各位網名朋友們好：
　　近年來，津市堅持把優化營商環境作為“生命線工程”，狠抓企業服務，加快推進縣域經濟高質量發展，在全市形成了濃厚的重商親商、愛企護企氛圍，我們主要是開展了以下三個方面的工作：
　　一是真抓實干聯企業。堅持領導聯產業促產業升級、部門聯企業促企業發展，市領導牽頭聯系6個產業鏈，116家單位，136名干部對口幫扶270家企業。組建了院士專家咨詢委員會，有11位院士、22名專家共同參加，助力企業完成技術攻堅57項，把關落地項目11個。創建了國家級科技企業孵化器，為企業和項目提供一體化扶持。連續兩年成功舉辦中國體外診斷產業發展大會、中國酶制劑工業發展高端學術論壇，積極支持企業參與學術研討、技術交流、項目發布等活動。
　　二是減稅降費送政策。第一時間抓好各級穩經濟一攬子政策的落實。在稅收減免方面，工信、稅務等部門“送政策”上門，集中辦理相關退稅工作，其中免申即享的稅費種類16個，減免金額2.36億元，增值稅留抵退稅152戶次，退稅金額2.42億元。在產業發展獎勵方面，出臺工業經濟獎補、招商引資、企業上市“雙倍增”等系列優惠政策，并足額兌現，共為86家企業發放本級獎勵資金608萬元。在涉企執法方面，全面取消了涉企執法的非稅任務，推行了“一查二勸三改四罰五公開”的工作機制，將工作重心從后端的處罰前移到事前指導，確保涉企執法既有“力度”，更有“溫度”。
　　三是真心實意暖企業。堅持尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人，堅持每年舉辦“十佳企業家和百優員工”評選活動，累計評選優秀企業家29人次、優秀員工338人次。加強新津市人的宣傳推介，每年宣傳推介在100人以上。堅持穩崗位促就業，破解企業用工難題。僅今年就為企業推薦就業人數9328人，達成就業意向人數4392人。
　　通過這些措施，津市的工業企業飛速發展。截至目前，全市155家規工企業實現增加值60.92億元，增速11.4%，在常德市名列第一。

　　主持人：工業是發展縣域經濟的主要支撐，當然農業也是地方經濟基礎產業，津市市委縣域經濟工作領導小組設在農業農村局，請問農業農村部門是如何推進落實縣域經濟高質量發展工作的？
　　劉敏：主持人好，網友們好，大家都知道，縣域經濟一頭連著城市，一頭連著農村，農業農村部門在縣域經濟發展的浪潮中，就是要以全面推進鄉村振興為重要抓手，以工業化的思維抓鄉村產業的發展；以城市化的理念抓鄉村建設和治理。一方面，緊緊盯住糧食安全和不發生規模性返貧“兩條底線”，全力扛牢穩糧保供政治責任，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。今年，我們實現糧食播種面積33.95萬畝、總產量13.62萬噸，實現了糧食生產的“雙穩目標”。三季度，我們的農村人均可支配收入達到16645元，增速達到7.8%，名列常德市第2。另外一方面，我們還持續聚焦鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理這“三大任務”，重點支持農業龍頭企業、專業合作社帶動以米粉、藠果、食用菌、生態魚、中草藥為主導的農業產業現代化。今年我們新培育了省級農業產業龍頭企業2個，常德市級龍頭企業4個，發展農業產業化聯合體3個，農產品精深加工企業5家，認證“兩品一標”農產品9個。潤農“靈犀茶油”獲評中國中部（湖南）農業博覽會金獎，“南北特”獲得常德十大農產品品牌，綠島藍灣成功創建國家五星級休閑農莊，農產品冷藏保鮮設施建設獲國家整縣推進試點。我們今年還獲得了農村人居環境整治國務院真抓實干督查激勵。
　　下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，堅持全面推進鄉村振興戰略定位，堅持農業農村優先發展的總方針，積極培育農業農村發展新動能，用農業農村現代化推進縣域經濟高質量發展。

　　主持人：培育壯大民營經濟助力縣域經濟，津市是怎么做的，有什么政策？
　　羅勇剛：主持人好，網民朋友們好！民營經濟是縣域經濟的主力軍，也是縣域經濟高質量發展的主要支撐，培育和壯大民營經濟，津市是多舉措、優政策，全力助推津市縣域經濟高質量發展。具體來講，
　　第一個方面是放寬市場主體準入，優質辦理服務。
　　一是限時辦。推行企業開辦全流程網辦，辦結時限在現有基礎上壓減50％，實現0.5個工作日辦結；在企業登記環節，最快十幾分鐘就能出照，公章刻制正常情況下2小時就辦結。
　　二是優惠辦。為新開辦企業免費贈送一套印章，同時在政務大廳提供營業執照、公章免費郵寄送達服務，降低企業開辦成本，真正實現“不見面，馬上辦”。
　　三是幫代辦。由原來的“自己辦”變為“幫代辦”，推出“容缺受理”、“延時辦”等工作舉措，助力企業開辦加快一步。
　　第二個方面是聚焦知識產權，助推產業發展。
　　一是以知識產權創造為出發點，培育優勢企業。目前津市已培育國家優勢企業2家、常德優勢企業3家、知識產權貫標企業4家；
　　二是以成果轉化運用為立足點，打造高端智庫。成立津市市院士專家咨詢委員會。與江南大學合作，共建了科技成果轉移轉化中心，與北京硬創空間合作，建立首個省會城市以外的科技成果轉化和服務承接平臺，通過打造高端智庫，引領津市科技高質量發展；
　　三是以地理標志宣傳為著重點，促進產品進化。舉辦津市首屆牛肉米粉節、津市茶油美食文化節等大型知識產權宣傳活動，帶領津市國家地理標志產品從“小特產”進化為“大產業”；
　　四是以知識產權質押融資為發力點，拓寬融資渠道。建立津市知識產權質押融資風險補償和貼息補費機制，為企業發展助力。今年津市知識產權質押融資已達6700多萬。
　　第三個方面是出臺了企業培育扶持的獎勵辦法。
　　對注冊在津市的在庫“四上”企業，市政府以產業發展扶持資金形式進行獎勵。如：首次入規入限獎、稅收獎勵獎、技改投入獎、品牌創建獎等。鼓勵、引導和支持企業做大做強，促進規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業、有資質的建筑業和房地產開發企業(簡稱“四上”企業)高質量發展。
　　謝謝大家！

　　主持人：今天聽了津市各位領導的情況介紹，我相信大家也更充分地了解到一個產業強勁、城鄉精美、生態宜居、未來可期的津市。相信在津市人民共同努力下，津市的明天一定更加美好！今天的訪談即將結束。彭市長，您還有什么話要對我們的觀眾朋友們說嗎？
　　彭進華：主持人、各位網友，津市每一步的發展都離不開常德市委市政府、津市市委市政府的強力領導，我覺得有好的帶頭，我們一幫人一定會接續奮斗，全力向前沖。非常感謝廣大市民朋友、各位網民朋友對津市的關心關注。值此，我們一定會把各位對我們提出的好的發展意見建議，落實到工作當中去，以大踏步的姿態，以包容的姿態，來推動津市的發展。今天，感謝主持人給了我們這樣一個很好的機會，來介紹津市。我們將會以今天這次訪談為新的契機，全力沖刺，向前拼搏！謝謝主持人。

　　主持人：感謝彭市長和各位嘉賓在百忙之中參加我們的訪談，也謝謝各位觀眾朋友參與。今天的訪談就到這里，我們下次再見