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排查整治安全風險隱患,堅決杜絕重特大事故,遏制較大事故

時間:
2022-08-24 10:00
嘉賓:
汪云
簡介:
1.機構改革之后,應急管理部門具有哪些職能職責?
2.近年來我市圍繞全力防范重大安全風險采取哪些有效舉措?取得了哪些成效?
3.在危險化學品經營許可證變更時需要提交哪些資料,注意哪些事項?
4.當前,我市針對受災群眾有哪些具體救助政策?受災群眾要如何申請自然災害救助?近年來災害救助工作成效如何?
5.圍繞市委市政府部署的“三大支撐八項重點暨六大專項行動”和“送、解、優”行動,市應急管理局采取什么措施優化監管服務?
  • 汪云

    姓名 汪云

    職位 市應急管理局黨委書記、局長
    簡介 主持局全面工作。聯系市消防救援支隊。
  • 網友: 匿名
        
    安全生產舉報的途徑是什么、舉報范圍有哪些?
    市應急管理局回復:
        
    主持人好!目前,安全生產舉報可以通過“12350”、“12345”安全生產舉報熱線和信函舉報以及網絡舉報。安全生產舉報案件的受理范圍主要包括:生產安全事故、安全生產隱患和安全生產的非法違法行為。根據《常德市安全生產舉報受理、處置和獎勵辦法》的規定,對檢查屬實的,給予舉報當事人100元至30萬元的獎勵。
  • 網友: 匿名
        
    市應急管理局出臺的安全生產輕微違法行為免罰清單是。。。?
    市應急管理局回復:
        
    好的。現在,我就《常德市應急管理局安全生產輕微違法行為免罰清單》有關問題進行相關解讀:
      1.清單出臺背景。為深入貫徹國、省關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署,全力以赴打造“全省領先、全國一流”的營商環境,今年市委市政府相繼出臺了《常德市優化營商環境2022版》《關于打造一流營商環境的若干措施》等文件,明確要求對市場主體推行柔性監管、對企業輕微違法實施三次告知警示制度。為貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境工作要求,充分發揮應急管理部門保護和激發市場主體活力、促進經濟高質量發展的保駕護航作用,市應急管理局制定了《常德市應急管理局安全生產輕微違法行為免罰清單》。
      2.清單適用條件。《免罰清單》中的“初次違法行為”是指自本文件印發之后生產經營單位第一次被應急管理部門發現存在安全生產違法行為。原則上,對于初次違法且危害后果輕微并及時改正的或違法行為輕微沒有造成后果,且責令改正后當事人及時改正的,免于處罰。對于屬于《免罰清單》中的違法違規行為,經調查取證后,應當給予行政處罰的,應當經本單位主要負責人批準后,依法立案查處。
      3.清單具體內容。主要包括10種情形:一是生產經營單位在從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的;二是危險化學品生產企業未提供化學品安全技術說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學品安全標簽的;三是危險化學品生產企業提供的化學品安全技術說明書與其生產的危險化學品不相符,或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學品安全標簽與包裝內危險化學品不相符,或者化學品安全技術說明書、化學品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求的;四是危險化學品經營企業經營沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品的;五是危險化學品包裝物、容器的材質以及包裝的型式、規格、方法和單件質量(重量)與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的;六是煙花爆竹生產、批發企業未建立煙花爆竹買賣合同管理制度的;七是煙花爆竹生產、批發企業未按規定建立煙花爆竹流向管理制度的;八是生產經營單位在應急預案編制前未按照規定開展風險辨識、評估和應急資源調查的;九是生產經營單位事故風險可能影響周邊單位、人員的,生產經營單位未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;
  • 主持人:

      【主持人】:各位觀眾,各位網友朋友,大家好!聽民意、話民生、系民情、解民憂,向市民匯報工作,歡迎大家來到常德政府網在線訪談。今天,我們請來的嘉賓是市應急管理局黨委書記、局長汪云同志,以及市應急管理局辦公室負責人詹慶軍、協調科科長周勁松、法規科科長李述坤、風險監測減災科科長郭克洋、行政審批辦主任董岳忠,與各位網友就共同關心的安全生產和應急管理話題進行在線交流。汪局,您好!
      【汪云】:主持人好!各位網友朋友,大家好!非常高興來到常德政府網在線訪談欄目,和大家互動交流。借此機會,我代表市應急管理局,向長期以來關心、支持我市安全生產和應急管理工作的廣大網友們,表示衷心的感謝!同時,也懇請各位網友對我們的工作多提寶貴意見。

      【主持人】:1.機構改革之后,應急管理部門具有哪些職能職責?請汪局給我們介紹一下。
      【汪云】:好的。常德市應急管理局是2018年12月24日掛牌成立的,是按中央深改的要求,新組建的一個市政府組成部門,成立才三年多的時間。
      主要職能是整合原市安監局、市政府辦的應急辦、市公安局的消防管理、市民政局的防災減災職能和原市國土局的地質災害防治、市水利局水旱災害防治和市林業局森林防滅火相關職能,以及市地震局的地震應急救援職能等8個部門相關職能。今年,根據深改的要求,又進行了應急管理綜合行政執法改革,整合了危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業領域安全生產監管,以及地質災害、水旱災害、森林火災等有關應急搶險、災害救助、防震減災等方面的行政處罰和行政強制職能。
      目前,市應急局承擔了市安全生產委員會、市突發事件應急委員會、市減災委員會、市防汛抗旱指揮部、市森林防滅火指揮部、市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部等三部三委議事協調機構辦公室日常工作。
      主要職責包括三個方面:一是直接負責危化、煙花爆竹、工礦商貿、消防等行業安全生產監督管理工作,同時負責安全生產綜合監督管理。二是指導各地各部門做好綜合防災減災救災工作。三是指導各地各部門應對安全生產類、自然災害類突發事件。
      主要任務是做好“防、抗、救、助”等工作,但安全生產工作和應急救援工作事關廣大人民群眾的生命財產安全,責任重大,線長面廣,是一項綜合性的工作,是一項系統性工程,需要在黨委政府的領導下,各部門各盡其職,密切協作,形成合力,構筑“全災種、大應急”的工作格局,才能把這項民生實事辦好。
      具體分工是應急部門要立足“綜合防、協同抗、主導救、統籌助”,各職能部門要“具體防、為主抗、支撐救、分工助”。
      簡稱為“防、抗、救、助”相結合。所謂“防”,就是預防、防范、防治,通過預防管理,未雨綢繆,防患于未然。通過預防減少安全生產事故和災害發生。所謂“抗”,指的是有效應對洪澇、暴雨、臺風、低溫、冰凍、地質災害、地震等自然災害。所謂“救”,指的是救援、搶救、救治,通過應急救援,把災害事故造成的損失和影響降到最低程度。所謂“助”,指的是要及時對受災群眾進行救助,確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有臨時安全住所、有干凈水喝、有基本醫療服務。

      【主持人】:2.安全生產事關民生福祉,事關經濟社會發展大局。這些年來,我市安全生產形勢持續穩定向好,事故起數總量持續下降,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。請汪局給我們介紹一下,近年來我市圍繞全力防范重大安全風險采取哪些有效舉措?取得了哪些成效?
      【汪云】:好的,主持人。自2019年市應急管理局成立以來,在市委市政府堅強領導下,我市安全生產和應急管理工作深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神,深入推進應急管理治理能力現代化建設,在防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故上出實招,取得了較好成效,為全市高質量發展提供了安全穩定的環境。2019年以來,未發生重大及以上生產安全事故,事故起數、死亡人數連續逐年下降,2019、2020年連續兩年被省委省政府評為安全生產優秀市州和安全生產真抓實干激勵優秀市州。主要采取了以下幾個方面的措施:
      1.以嚴格責任落實為抓手,全面凝聚監管工作合力。一是領導帶頭抓。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,在領導機制、經費保障、帶隊檢查上高位推進安全生產工作。市委、市政府主要負責人逢會必講安全生產工作,由擔任黨委常委的政府副職分管安全生產工作。組建12個安全生產專業委員會,分別由分管副市長擔任主任。全體市級黨政領導均定期開展了安全生產工作明查暗訪。二是部門盡責抓。制定市安委會成員單位重點任務清單,將安全生產工作履責情況納入了市委政治巡察內容,與各級各部門黨政領導干部考核及提拔任用掛鉤,加強安全生產日常考評與年終考核,形成了市安委辦牽頭,各行業主管部門各司其職、各盡其責抓安全的良好局面。三是企業主動抓。出臺《常德市安全生產領域五必查五必罰五必究實施細則》。市政府投資300余萬元采取政府購買服務方式為非煤礦山、“兩重點一重大”危化企業和煙花爆竹企業進行了安全體檢服務和安全風險評估。連續三年深入推進“安全生產三年專項整治行動”企業主體責任專題整治,通過隱患曝光、行政執法、信用懲戒等措施,倒逼企業落實主體責任,“安全發展”成為了全市企業發展的最大底線思維。
      2.以隱患整治攻堅為抓手,全面加強安全風險防控。一是抓隱患排查整治。采取屬地負責查、行業部門監管查、與市委市政府督查室聯合查等多種有效的手段和方式,開展隱患排查“過篩子”行動。2020年以來,各級各有關部門共排查一般隱患5.5萬處,重大隱患946處。重點整治了省級掛牌督辦澧縣洞市加油站和澧州食品城的2處重大隱患,以及市級掛牌督辦的武陵區糖酒副食城、武陵區火車站農貿市場、鼎城區輕紡城等重大隱患。二是抓隱患曝光問責。制定《常德市重大事故隱患和典型案例曝光工作制度》,建立安全生產隱患曝光臺,形成安全隱患、典型案例常態化曝光機制。2020年以來,市安委辦發布隱患曝光臺127期,曝光單位570家,隱患1493處。嚴格執行安全生產工作追責問責和警示約談制度,對隱患整治責任不落實、措施不力的單位和人員約談610余人次。三是抓打非治違執法。嚴格開展安全生產分級分類執法,實行計劃執法和“雙隨機、一公開”執法共同結合運行,確保了執法無斷層、無盲區、無禁區,做到了絕不心慈手軟、絕不姑息遷就。根據新安法“隱患即事故”處理原則,加大了案件刑事移送力度,目前已刑事處理30人以上。2020年,市應急管理局被省評為第一批全省法治政府創建示范單位。
      3.以夯實基層基礎為抓手,全面提升本質安全水平。一是強化源頭治理。2019年以來,全市所有煤礦企業整體關閉退出,取締關閉樟腦油工廠和作坊33家、非法加油站點26家、固體火鍋燃料生產企業1家、非法碼頭71處,退出煙花爆竹生產企業6家、石煤礦山企業32家,注銷了136家礦山企業采礦許可證和79家礦山企業安全生產許可證,果斷叫停未按“三同時”違法實施建設的化工企業2家,查處非法流動加油車54臺,全面開展沿江岸線1公里的14家化工企業關閉退出或搬遷改造工作。二是強化示范引領。以安全發展示范城市試點創建工作為契機,大力推進安全生產示范鄉鎮、示范縣,綜合減災示范社區、示范縣,安全生產標準化企業創建工作。全市共創建省市級安全生產示范鄉鎮72個、示范縣2個,共創建國家級、省級綜合減災示范社區166個,基層應急能力建設達標鄉鎮127個。危化、煙花爆竹、非煤礦山、工貿行業企業共有1310家成功創建了標準化企業。三是強化科技賦能。全面打通市應急指揮中心與市直相關部門、各區縣市、全市所有鄉鎮街道、村居社區及市縣鄉村四級主要黨政負責人的信息聯通。市縣兩級五級聯動系統正式投入使用。全面完成危險化學品生產企業、重大危險源企業以及24家煙花爆竹生產企業安全生產風險監測預警系統接入聯網工作。將地質災害可視化運行管理平臺、水文公眾服務一張圖平臺、氣象局天氣盒子、應急管理部防汛抗旱一張圖系統全部接入,視頻云平臺已接入10萬路視頻監控信號。城市安全風險綜合監測預警平臺建設試點工作建設正大力推進。
      4.以職能轉隸改革為抓手,全面提升災害防治能力。全市進一步理順了防汛抗旱、森林防滅火工作的體制機制。全市應急管理部門充分發揮統籌協調、牽頭抓總的作用,履職盡責、擔當作為,逐步掌握了工作主動權。一是全力應對氣象災害。建立健全防汛抗旱九項機制建設,加強防汛工作會商研判、指揮調度、叫應提醒、應急響應、值班值守、信息報告等工作,加強對暴雨極端天氣、雨雪冰凍天氣等災害的應對,落實“三色預警”響應機制,成功應對了近三年來的多輪強降雨、強對流天氣、低溫冷凍、夏秋連旱、秋冬森林火災等自然災害的救災救援,最大限度降低了災害損失。二是全力嚴防地質災害。采取“人防、物防、技防”的方式開展地質災害防范處置工作,率先在全省完成了50年普適化監測設備安裝運行,為301處隱患點安裝了地質災害監測預警設備。2020年,成功處置“7?6”石門縣雷家山特大型滑坡地質災害,被評為全國十大避險案例;今年,指導臨澧縣成功處置了“4?14”臨澧縣建興特種石膏礦區地質災害事件,緊急避險轉移周邊300米區域群眾102戶231人,未發生一人傷亡,得到自然資源部的高度肯定。三是全力預防森林火災。強化森防指督導檢查,督促轄區政府嚴格落實基層網格化管理,采取鄉包片、村包點的方式,安排專門力量,設立宣傳點、檢查卡口,做到火源不入林、火種不進山,確保了森林防火安全,三年來未發生一起較大及以上森林火災。
      5.以應急能力建設為抓手,全面提升應急處突能力。一是加強應急力量建設。加強國家綜合消防救援隊伍和市礦山救援隊伍的建設和管理。加強專業應急救援力量建設,建立了70多支5000多人的多元化快反救援隊伍,完成了6支森林火災高風險縣專業搶險隊伍正規化建設。指導鼓勵社會救援力量建設,依托海利化工、中石油、中石化等企業推進市危化品應急救援基地和危化品專業應急救援隊伍建設,依托常德市城鄉工程機械管理中心組建工程機械應急救援隊伍,加強藍天救援隊的管理。加強專家技術支撐,建立市本級應急管理專家庫,涵蓋自然災害、安全生產、應急救援類專家224名。二是加強預案體系建設。修訂《常德市突發事件總體應急預案》,構建“1+43”應急預案體系,編印簡易操作手冊,“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系不斷完善。三是加強應急救援演練。先后開展了“常德2019危險化學品事故綜合應急演練”、“沅水2020軍地應急力量聯合行動檢驗性演練”、“沅澧 2022常德市軍地應急力量聯合防汛搶險演練”、沅江隧道綜合應急處置實戰演練等應急演練。成功處置了“8?24”杭瑞高速罐車泄漏事件、“9?9”桃源黃磷危貨車追尾事件、“5?12”二廣高速危化品泄露事件、“3?28”二廣高速甲苯罐車泄漏事件等30余起應急救援處置工作。

      【主持人】:3.在危險化學品經營許可證變更時需要提交哪些資料,注意哪些事項?
      【董岳忠】:主持人好!各位網友好!根據《危險化學品經營許可證管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第55號)規定,已經取得危險化學品經營許可證的企業變更企業名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監控措施的,應當自變更之日起20個工作日內,向其發證機關(市應急部門或者區縣市應急部門)提出書面變更申請,并提交下列文件、資料:
      (一)經營許可證變更申請書:
      (二)變更后的工商營業執照副本(復制件);
      (三)變更后的主要負責人安全資格證書(復制件);
      (四)變更注冊地址的相關證明材料;
      (五)變更后的危險化學品儲存設施及其監控措施的專項安全評價報告。
      特別注意的是,提交申請一定要在自變更之日起20個工作日內完成,因為根據第55號令第三十三條規定,未按規定申請變更的,監管部門責令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

      【主持人】:4.當前,我市針對受災群眾有哪些具體救助政策?受災群眾要如何申請自然災害救助?近年來災害救助工作成效如何?
      【郭克洋】:主持人好!各位網友好!
      1.應急管理部門對受災群眾的救助政策
      一是災害應急救助政策。對因自然災害轉移需政府救助的受災群眾,按照人均300元的標準幫助解決臨時生活困難,時間不超過15天。
      二是過渡期生活救助政策。對因自然災害轉移的受災群眾,經應急救助后仍有生活困難的受災群眾,按照每人每天20元標準補助,時間不超過3個月,3個月后仍需救助的申請低保救助。
      三是臨時生活救助政策。包括冬春臨時生活困難救助和旱災臨時生活困難救助,冬春臨時生活困難救助按照人均口糧90元標準補助,旱災臨時生活困難救助按照人均60元標準補助。
      四是因災倒損民房恢復重建政策。對因災倒塌民房(含嚴重損壞)重建房按每戶2萬元標準補助,對一般損壞民房維修按每戶2000元標準補助。
      五是因災遇難人員家屬撫慰政策。對因災遇難人員家屬按照每人1萬元標準撫慰慰問。
      2.申請救助
      受災人員向村(社區)申報,村(社區)進行評議并公示七日,鄉鎮審核,縣級審批,資金數額由村一級公示七日,由縣級或鄉鎮通過一卡通打卡發放。
    房屋恢復重建資金,待重建房屋驗收合格后再打卡發放;因災遇難人員撫慰金可發放現金或打卡發放。
      3.工作成效
      近年來,應急管理部門積極爭取中央、省級救災資金1.49億元,各類救災物資10678(件/套),救助243.4萬人。區縣(市)投入救災資金1690.6萬元,發放救災物資數量2832套,搭建緊急轉移人員臨時安置帳篷1095頂。

      【主持人】:5.圍繞市委市政府部署的“三大支撐八項重點暨六大專項行動”和“送、解、優”行動,市應急管理局采取什么措施優化監管服務?
      【汪云】:今年以來,市應急管理局圍繞“三大支撐八項重點工作”暨“六大專項行動”工作部署,聚焦主業主責,充分發揮職能優勢,用力“放”,用心“管”,用情“服”,幫助企業解決“急難愁盼”問題,助推企業安全發展,為常德高質量發展貢獻了應急力量。
      1.當好安全發展服務員。一是完善制度保障。制定出臺《常德市安全生產管理十條舉措》《常德市應急局優化營商環境十條舉措》《常德市應急管理局安全生產違法行為免罰清單》等管用有效的系列舉措,與市檢察院聯合出臺《關于建立安全生產行政執法與檢察監督協作機制的實施意見》,為應急管理部門嚴格監管和優化服務強化制度保障。二是規范監管執法。落實推進分級分類監管執法和計劃執法,嚴格執行行政執法“四項制度”,推行“執法+專家”式執法、“說理式執法”,對安全生產三年內未發生事故的企業減少執法檢查頻次,做到無事不擾。依法依規使用自由裁量權,堅持寬嚴相濟,推行柔性執法,對企業首次輕微違法行為免予處罰。今年來,市本級完成檢查記錄68次,46份,立案22起,指導區縣市辦理行刑銜接案件6起。三是優化監管服務。對重點企業提供“保姆式”服務,上門開展安全法律法規知識宣講。申請市財政撥款150萬元聘請中介安全評價機構,對100多家非煤礦山企業進行了體檢式安全風險評估。對安全生產重點企業每年提供一次義務培訓,今年已辦工貿、礦山、煙花、危化四期企業負責人培訓班培訓600余人次。嚴格堅持“誰執法誰普法”,開展上門普法宣傳,先后到中石化常德分公司、洞庭制藥等企業開展普法進企業4次,協助企業排查整改隱患101處。
      2.當好政企溝通聯絡員。一是在“送解優”活動中積極作為。制定專門的聯企幫扶方案,安排4名局領導和7名科長對企業實行一對一幫扶行動,我本人帶隊赴企業開展現場調研座談,收集企業反饋的各類困難問題12條,現場化解2條,對接相關部門分類解決其他問題10條。二是在項目審批把關中主動作為。6月份,為漢壽縣正陽化工公司(全省首塊電子煙牌)落戶漢壽加快安全行政許可審批流程,我本人會同漢壽縣政府主要負責人赴省應急管理廳對接協調相關工作。為常德經開區申報省級化工園區開展安全體檢預審服務指導,目前已通過省應急管理廳整體安全評審。安排專家組為津市化工園區安全等級整治提升工作開展蹲點指導服務。三是在助企上市破難題中優化服務。幫助全市遴選的37家重點擬上市企業提高應急管理能力,對金天鈦業、金富力、云港生物、惠生農科、凱斯機械等企業逐一開展上門指導服務。
      3.當好營商環境護航員。一是審批提速。嚴格落實政務服務“三集中、三到位”改革要求,對所有政務做到辦理集中。嚴格落實“證照分離”制度,做到程序精簡,真正做到只需跑一次。目前,市應急管理局安全生產行政所有審批事項在法定時限基礎上平均壓縮60%以上,行政審批事項網上直辦率達100%,對部分高頻次審批事項實行“我的常德”APP“掌上辦”,共受理掌上辦150余件次,真正實現讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。二是服務提質。堅持統籌發展和安全,既維護穩定的安全生產環境,又維護良好的經濟發展環境。注重培養同理心,急企業之所急,抓住企業主要負責人關鍵少數,幫助企業主要負責人從根本上樹立正確的安全價值觀,處理好監管部門與企業在安全生產工作中的監督與被監督、服務與被服務的關系,指導、服務、督促企業主動、積極抓好安全生產工作。三是形象提升。始終把中央八項規定挺在前頭,對本局黨員干部及時提醒,遏制苗頭,嚴格要求干部堅決杜絕參加吃請以及接受任何紅包、禮金違法違紀行為,嚴肅查處有損營商環境的行為。

      【主持人】:6.請就今年市應急管理局出臺的安全生產輕微違法行為免罰清單做個解讀。
      【李述坤】:好的。現在,我就《常德市應急管理局安全生產輕微違法行為免罰清單》有關問題進行相關解讀:
      1.清單出臺背景。為深入貫徹國、省關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署,全力以赴打造“全省領先、全國一流”的營商環境,今年市委市政府相繼出臺了《常德市優化營商環境2022版》《關于打造一流營商環境的若干措施》等文件,明確要求對市場主體推行柔性監管、對企業輕微違法實施三次告知警示制度。為貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境工作要求,充分發揮應急管理部門保護和激發市場主體活力、促進經濟高質量發展的保駕護航作用,市應急管理局制定了《常德市應急管理局安全生產輕微違法行為免罰清單》。
      2.清單適用條件。《免罰清單》中的“初次違法行為”是指自本文件印發之后生產經營單位第一次被應急管理部門發現存在安全生產違法行為。原則上,對于初次違法且危害后果輕微并及時改正的或違法行為輕微沒有造成后果,且責令改正后當事人及時改正的,免于處罰。對于屬于《免罰清單》中的違法違規行為,經調查取證后,應當給予行政處罰的,應當經本單位主要負責人批準后,依法立案查處。
      3.清單具體內容。主要包括10種情形:一是生產經營單位在從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的;二是危險化學品生產企業未提供化學品安全技術說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學品安全標簽的;三是危險化學品生產企業提供的化學品安全技術說明書與其生產的危險化學品不相符,或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學品安全標簽與包裝內危險化學品不相符,或者化學品安全技術說明書、化學品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求的;四是危險化學品經營企業經營沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品的;五是危險化學品包裝物、容器的材質以及包裝的型式、規格、方法和單件質量(重量)與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的;六是煙花爆竹生產、批發企業未建立煙花爆竹買賣合同管理制度的;七是煙花爆竹生產、批發企業未按規定建立煙花爆竹流向管理制度的;八是生產經營單位在應急預案編制前未按照規定開展風險辨識、評估和應急資源調查的;九是生產經營單位事故風險可能影響周邊單位、人員的,生產經營單位未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;十是生產經營單位未按照規定進行應急預案修訂的。
      對于上述10種情形的首次輕微違法行為不處罰,免罰并非免責,在對輕微違法行為免予行政處罰的同時,也會堅持柔性執法和嚴格監管并重。對按規定不予行政處罰的安全生產輕微違法主體,將綜合運用責令整改、批評教育、提醒告誡等多種手段處理,同時提供指導服務、技術幫助、法律咨詢等多種服務方式,督促指導生產經營單位及時糾正違法行為,落實安全生產主體責任,確保安全生產。
      
      【主持人】:7.安全生產舉報的途徑是什么、舉報范圍有哪些?
      【詹慶軍】:主持人好!目前,安全生產舉報可以通過“12350”、“12345”安全生產舉報熱線和信函舉報以及網絡舉報。安全生產舉報案件的受理范圍主要包括:生產安全事故、安全生產隱患和安全生產的非法違法行為。根據《常德市安全生產舉報受理、處置和獎勵辦法》的規定,對檢查屬實的,給予舉報當事人100元至30萬元的獎勵。

      【主持人】:8.農戶房屋安全主要是哪些部門負責監管?
      【周勁松】:各行業主管部門要按照“管行業必須管安全”的規定,將應當納入本行業安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍,并加強監管。住房城鄉建設部門負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;消防救援部門負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;自然資源部門負責指導依法依規用地,做好地質災害易發區的地質災害風險排查;農業農村部門負責組織指導基層政府加強農村宅基地管理;市場監管部門負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作,對用作經營且存在安全隱患的農村自建房,責令辦理住所(經營場所)變更登記,拒不辦理的,依法吊銷營業執照。其他相關部門承擔本行業領域對農村自建房的監管職責。

      【主持人】:由于時間的關系,今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了,在此汪局您還有什么話想對各位網友說呢?
      【汪云】:安全生產事關民生福祉,事關經濟社會發展全局。全市應急管理系統干部將認真貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理重要論述指示精神,牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念,堅決落實黨中央、國務院,省委省政府以及市委市政府關于安全生產和應急管理工作的決策部署,以時時放心不下的責任感,全力抓好全市安全生產和應急管理工作,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,以高水平的安全保障高質量的發展。衷心希望社會各界朋友繼續關注、關心、支持我市應急管理和安全生產工作!衷心希望每位常德市民從我做起,爭當安全生產的先行者、安全文化的傳播者、安全生活方式的踐行者。謝謝大家。最后祝大家身體健康、家庭幸福、萬事如意!

      【主持人】:謝謝汪局。安全生產工作只有起點,沒有終點,永遠在路上。我們相信,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在市委、市政府的堅強領導下,在全市上下共同努力下,我市應急管理工作一定能向全市人民交出一份滿意的答卷!再次感謝汪局做客政府網站接受訪談,同時感謝各位網友對常德應急管理和安全生產工作的關注、關心與支持,歡迎您通過常德市政府網站等渠道為我市應急管理和安全生產工作提出寶貴的意見和建議。

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