王　瀾:您的訴求，我來解憂。這里正在直播的是《政務服務便民熱線》，我是主持人王瀾，在直播間向您問好。今天是2022年8月30號星期二，那本期節目的上線單位呢，是 常德市農業農村局 ，如果大家針對燃氣報裝、通氣、繳費、安全用氣等方面的工作，有任何的問題或者建議，都可以參與我們的節目進行互動。節目中，兩路熱線7702345/7232345和微信平臺“常德人民廣播電臺”已為您開通。與此同時，你還可以通過常德政府網、調頻105.6兆赫常德綜合廣播、常德全媒微直播、手機APP“蜻蜓FM”和喜馬拉雅，以及微信公眾號“常德人民廣播電臺”同步收看、收聽我們的節目。今天，來到直播間的帶隊嘉賓是：常德市委農辦 主任、常德市農業農村局局長蔣穎群,同時做客直播間的嘉賓還有：市農村 經營服務站 站長 劉少華市農業 綜合行政執法支隊 支隊長 蹇斯炎市農業農村局 秘書科長 覃政 市農業農村局 發展規劃科 科長 張玉平  市農業農村局 糧油科 科長 陳常元市農業農村局 農田建設科 科長  陳明 再次歡迎大家的到來。“三農”問題一直都是我們關注的重點，如何解決農民增收、農業發展、農村穩定也是全黨工作的重中之重。中共中央、國務院連續發布聚焦三農、以“三農”為主題的中央一號文件。在今年2月份，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》正式發布，這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件，由此可見我們工作的重要性。節目一開始，我們有請今天的帶隊嘉賓 蔣局長，給大家簡單介紹一下今年農業農村工作的整體情況，有請。

　　蔣穎群:非常感謝主持人和大家的關注。今年來，全市農業農村工作在市委市政府的堅強有力領導下，圍繞“三大支撐八項重點”整體部署，全力推動農業農村各項工作取得良好成效。春耕生產、高標準農田建設、農業機械化、社會化服務等經驗做法得到新華社、人民日報、央視等權威媒體宣傳推介；承辦2022年湖南油菜花節、全省棉花生產現場推進會、全省發展村級集體經濟暨駐村幫扶工作推進會等重要會議。今年，全市糧食生產面積達886.1萬畝，超出省定任務3.7萬畝，糧食面積、產量有望實現連續19年保持全省第一。

　　王　瀾:習近平總書記強調，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。近些年，我國農業結構不斷的優化，區域布局糧食生產連年豐收，為穩定經濟社會發展大局提供了非常堅實支撐。與此同時，部分地區也出現耕地“非糧化”的傾向，這個”非糧化”的概念能不能為我們解析一下？

　　蔣穎群:好的。一些地方把農業結構調整簡單理解為壓減糧食生產，少數經營主體違規在永久基本農田上種樹挖塘，個別工商資本大規模流轉耕地改種非糧作物等，這些問題如果任其發展，將影響國家糧食安全。突如其來的新冠肺炎疫情，使糧食等大宗農產品貿易鏈、供應鏈受到沖擊，國際農產品市場供給不確定性增加。必須堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，以穩定國內糧食生產來應對國際形勢變化帶來的不確定性，將有限的耕地資源優先用于糧食生產，采取有力措施防止耕地“非糧化”，著力穩政策、穩面積、穩產量，牢牢守住國家糧食安全的生命線。

　　王　瀾:國家在耕地利用上有哪些政策規定，可以簡單介紹一下嗎？

　　蔣穎群:好的。2021年11月27日，自然資源部、農業農村部、國家林草局印發了《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》，?針對什么是耕地“非糧化”有很明確的要求。概括起來就是“耕地上能種什么”和“耕地上不能干什么”的問題。一是耕地上能種什么問題（通知所稱的耕地分為“一般耕地”和“永久基本農田”）。對永久基本農田的要求是：主要用來種植糧食作物，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。如果現在種植的是棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變。也可結合有關政策引導向種植糧食作物調整。種植糧食作物的，要求每年至少種植一季糧食作物，可采取糧食與非糧食作物間作、輪作、套種的土地利用方式。?對一般耕地的要求是：主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下,可以適度種植其他農作物。二是耕地上不能種什么的問題。對永久基本農田的要求：“一個不得”“四個嚴禁”。“一個不得”不得轉為其他農用地及農業設施建設用地；“四個嚴禁”一是嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；二是嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；三是嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；四是嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。對一般耕地的要求：提出“五個不得”：一是不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；二是不得在國家批準的生態退耕規劃和計劃外擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規模；三是不得違規超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側、水庫周邊占用一般耕地種樹建設綠化帶；四是未經批準不得占用一般耕地實施國土綠化；五是未經批準工商企業等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。    

　　王　瀾:我們常德一直都被稱為是“洞庭糧倉”，國家商品糧基地縣有8個，國家糧食大縣有7個，糧食種植面積和糧食產量連續18年居湖南省第一。我們要無愧于“洞庭糧倉”的稱號，就要堅決對耕地“非農化”說“不”。那么，對此，我們農業農村部門采取了哪些舉措？

　　蔣穎群:為確保《意見》落實到位，市農業農村部門在市委、市政府的堅強領導和有關部門的積極配合下，主要做了以下三方面工作。一是摸清耕地“非糧化”面積底數。為精準掌握全市耕地“非糧化”現狀，市農業農村局通過召開會議、制定方案，對排查工作進行了部署，統一了排查口徑，明確了工作任務，通過第三方的技術手段，與國土調查、農經確權等進行核實比對，進村入戶下田逐丘逐塊核實基本情況并登記在冊，建立耕地“非糧化”臺賬。二是強化巡查監管。市農業農村局嚴格督促區縣（市）落實縣、鄉、村三級巡查制度，建立問題臺賬和化解臺賬，及時發現和糾正耕地“非糧化”行為，推進耕地“非糧化”存量問題分類穩妥處置，堅決遏制增量。對發現的問題下發督查通報，并督促整改到位。三是開展專項督查。市農業農村局每年聯合市委督查室、市政府督查室、市自然資源和規劃局通過座談了解、隨機抽查、現場核查等方式，開展耕地“非糧化”等工作專項督查，重點以杜絕增量、有序整改存量、健全長效機制等為督查重點，督查情況以市政府辦名義通報。

　王　瀾:好的 ，這里是《政務服務便民熱線》，感謝各位嘉賓做客直播間，同時也要感謝每一位朋友的關注和參與。如果您也有話要說，可以關注我們的微信公眾號“常德人民廣播電臺”，期待您的留言。本期節目就是這樣，我是王瀾，明天是常德市科技局做客直播間，歡迎關注，再見。