【主持人】：各位觀眾，各位網友朋友，大家好！聽民意、話民生、系民情、解民憂，向市民匯報工作，歡迎大家來到常德政府網在線訪談。今天，我們請來的嘉賓是市市場監督管理局黨組成員、副局長周軼同志，以及市市場監督管理局食品流通監督管理科、食品消費監督管理科、特殊食品安全監督管理科、行政審批服務辦公室、藥品流通監督管理科、醫療器械監督管理科負責人，與各位網友就共同關心的食品藥品話題進行在線交流。周局長，您好！

【周軼】：主持人好！各位網友朋友，大家好！非常高興來到常德政府網在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，我代表市市場監督管理局，向長期以來關心、支持我市市場監管工作的廣大網友們，表示衷心的感謝！同時，也懇請各位網友對我們的工作多提寶貴意見。

　　【主持人】：食品藥品安全事關人民群眾福祉，習近平總書記提出了“四個最嚴（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）”的要求。2019年市市場監督管理局組建以來，食品藥品安全監管得到了大大加強，取得了不少的成績，請周局長介紹一下過去一年市市場監督管理局的工作情況以及今年的工作重點。

　　【周軼】：主持人、各位網友朋友，大家好！我是常德市市場監督管理局的周軼，很高興通過這樣的方式與大家進行溝通交流，下面先跟大家介紹一下我局的有關情況。

　　2021年，我局在市委、市政府的堅強領導下，在總局、省局的指導支持下，在廣大人民群眾和社會各界的關心關注下，全局同志團結一致，克難奮進，在“十四五”開局之年邁好了第一步、見到了新成效。成功舉辦首屆“常德品牌故事大會”，推薦的作品在省里獲兩個一等獎，在全國獲一個一等獎。“津市藠果”“常德柳葉鯽”成功獲批國家地理標志證明商標。75項輕微違法免罰清單得到落實，涉企收費專項行動共退還沒收罰款664.92萬元、“轉供電”電費536萬元，讓市場主體感受到了監管執法的溫度。全市市場主體總量達到38.54萬戶，其中企業7.47萬戶、個體工商戶31.07萬戶，同比分別增長9.74%、9.27%。食品安全方面。深入推進食品安全示范城市創建，食品安全“5+N+X”管理模式得到省委、省政府領導充分肯定，連續19年未發生食品安全重大事故。藥品安全方面。全市298個疫苗接種點實現監管全覆蓋，疫苗最小包裝單位做到了信息可追溯。重點開展“兩品一械”專項整治，藥品安全工作繼續在全省處于領先。產品質量安全方面。重點對農資、成品油、煙花爆竹、食品相關產品、建筑裝飾裝修材料、燃氣、防火器材、兒童學生老人用品等11個大類產品實施專項整治和風險監測，完成產品質量檢驗共計4077批次，合格率92.3%。產品合格證制度試點工作經驗在全省推介。特種設備安全方面。氣瓶信息追溯系統正常運行，鍋爐、電梯、起重機械、大型游樂設施、壓力管道等特種設備的常態化檢驗和監管有效推進，共排查整改重大安全隱患148起。消費維權方面。2021年日均受處投訴舉報105件，全年共受處3.8萬余件，辦結率98.5%，挽回損失866.2萬元。

　　2022年全市市場監管工作重點是“六個聚焦”：一是聚焦市場主體培育，著力壯大實體經濟根基。到今年底，全市市場主體總量要突破42.32萬戶，企業占市場主體的比例有較大提高，涉農市場主體數量和規模實現快速增長。二是聚焦數字產品合格證，著力提升質量工作水平。出臺《常德名品認定暫行管理辦法》，力爭常德名品數量進入全省前三。2022年實現省長質量獎常德零的突破。全面推廣規范產品合格證工作，年底入駐平臺企業數量翻一番、全年制證數量翻兩番。三是聚焦反不正當競爭，著力維護公平有序市場環境。完善市場競爭狀況評估制度，推動構建風險監測預警體系，完善預防性監管措施，推動監管鏈條由事后向事中事前延伸。推進市場準入、行業監管、公平競爭審查更加緊密銜接，更加注重由監管執法的個案對接轉向深層次制度對接。四是聚焦國家知識產權試點，著力強化知識產權全鏈條保護。以常德申報國家知識產權試點城市和支持武陵區、石門縣申報“湖南省知識產權建設強縣”試點為突破口，扎實推進知識產權知識產權全鏈條保護。加快“常德香米”“石門柑橘”地理標志產品保護示范區建設。五是聚焦示范創建活動，著力守住“三品一特”安全底線。開展國家食品安全示范城市和示范縣創建。對標對表創建的各項指標，逐一摸底、逐項整改，確保每一項指標都不扣分。開展“優質服務示范藥店”創建。緊盯疫苗及農村市場藥品監管、特管藥和特殊用途化妝品以及高風險醫療器械監管、“兩品一械”國抽省抽、藥物警戒四個重點，確保藥品安全。開展市場安全示范園區、示范企業、示范商場創建。重點圍繞產品質量、消費維權、特種設備安全等方面，掛牌一批示范點。開展協會和專家委員會服務市場示范點創建。重點在商貿流通領域、藥品安全專家委員會和合同行政監管專家評審委員會打造示范樣板。六是聚焦“基層建設年”，著力打造嶄新的市場監管治理體系。建立健全市縣鄉三級市場監管機構事權職責清單和盡職免責清單，構建權責統一、能力相適、監管有力、運轉順暢、高效治理的基層市場監管體系。

　　【主持人】：請問市場監管部門在保障農產品質量安全方面承擔了哪些職責？近年來有哪些亮點工作？

　　【周軼】：根據《中華人民共和國食品安全法》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》《國務院辦公廳關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知》等法律法規和文件要求，市、縣兩級市場監管部門負責本行政區域食用農產品市場銷售質量安全的監督管理工作。堅持預防為主、風險管理原則，推進產地準出與市場準入銜接，保證市場銷售的食用農產品可追溯。近年來，市場監管系統著力開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動 ，在全市范圍內開展了水產品、肉品等領域的專項整治行動。重點監控流通環節、生產環節、餐飲環節的質量，加強農貿市場、超市的食用農產品的監管力度，不斷提升農產品質量安全體系建設。一是嚴格市場準入管理。督促市場開辦方與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協議，建立入場銷售者檔案，對無法提供可溯源憑證的食用農產品禁止入場銷售，對無法提供產品質量合格憑證的食用農產品進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢測結果合格的方可進入市場銷售。目前市城區已有21家農貿市場建立了食品安全快速便民檢測室且全面規范開展工作，建設覆蓋率達100%。檢測項目從單一的蔬菜農殘快檢項目擴充至涵蓋水果、肉類、水產品、水發產品、干貨等多品種農藥獸藥殘留、非法添加等常見有毒有害物質的快檢項目，打造了食品快檢智慧化監管平臺，提高資源利用效率。二是督促市場開辦方和食用農產品銷售者嚴格落實食品安全主體責任。要求市場開辦方建立健全食品安全管理制度，落實市場準入和禁入的責任；要求食用農產品銷售者查驗并留存可溯源憑證和產品質量合格證，對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售。建立食用農產品進貨記錄制度，強化源頭監管，加強經營者履行食用農產品市場銷售質量安全主體責任；保持銷售和貯存場所環境整潔衛生，相關設備設施一應俱全，保障食用農產品質量安全所需條件符合要求；嚴禁銷售者銷售腐敗變質、過期污染、來源不明、農殘超標、國家明令禁止銷售的食品等。三是嚴格執法監管，加強行刑銜接，做到問題整改“零容忍”。完善市場監管、公安、司法聯席會議、情報信息共享、行政執法案件與涉罪案件互移等機制，針對武陵區相關肉品檢出“瘦肉精”、鼎城區某水產市場檢出非法添加孔雀石綠的問題，嚴格規范后處置程序，向上下游追溯并通報，依法及時移交公安部門偵辦，深挖徹查問題產品來源和銷售范圍，對違法犯罪行為予以最嚴厲的打擊，形成強有力的震懾作用。

　　【主持人】：目前疫情防控形勢依然嚴峻，請問消費者在購買和食用進口冷鏈食品的過程中要注意哪些事項？

　　【周軼】：這個問題請我局食品流通監督管理科科長熊光霞回答。

　　【熊光霞】：為切實降低新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品（進口水果）傳播的風險，維護廣大消費者的健康安全，守牢疫情防控底線，提醒廣大消費者：（一）疫情防控特殊時期，消費者選購進口冷鏈食品（進口水果）時，應通過誠信經營、口碑良好的正規商超平臺渠道，選購手續齊全、檢測合規的進口冷鏈食品（進口水果）。（二）選購進口冷鏈食品（進口水果）應避免直接接觸，并規范佩戴好口罩，選擇包裝和外觀完好沒有破損的。（三）進口冷鏈食品（進口水果）買回家后首先用酒精或消毒濕巾對外包裝噴灑或擦拭消毒，再用清水沖凈。對接觸過的器具要進行消毒處理，并用清水沖洗干凈。（四）消毒清洗過程中要做好戴口罩、一次性手套等防護措施，清洗完成后清洗雙手，或用免洗手消毒劑進行消毒。洗手前雙手不觸碰口、鼻、眼等部位；清洗食物時應注意防止水花飛濺。（五）進口冷鏈食品在加工過程中要注意容器、刀具、案板的生熟分開，避免交叉污染。要對食品徹底加熱，正常烹飪溫度(70°C)即可殺滅病毒。進口冷鏈食品（進口水果）存放、儲存采用獨立密閉袋封口，并與其他物品相對隔開。（六）進口冷鏈食品（進口水果）可通過微信或支付寶掃描商品的二維碼或“湘冷鏈”溯源碼查看食品產地、來源、入境貨物檢驗檢疫證明、消毒證明和集中監管倉出倉證明等相關信息。沒有張貼“湘冷鏈”溯源碼請謹慎購買。（七）新冠肺炎不是食源性疾病，按正規渠道購買、食用進口冷鏈食品（進口水果），感染新冠肺炎的風險極低，請廣大消費者無需過度恐慌。如發現進口冷鏈食品（進口水果）相關生產經營單位違反疫情防控規定的違法線索，請撥打12315熱線舉報。

　　【主持人】：我市學校食堂的食品安全狀況如何？怎么保障學生飲食安全？

　　【周軼】：學校食品安全一直以來都是我局監管的重點，近年來，全市各學校食品安全意識明顯增強，食品安全管理水平明顯提升，學校硬件條件也得到一定程度的改善。為抓好我市學校食堂的食品安全工作，我局主要采取了以下幾個監管措施：一是每年春秋兩季開學期間，市場監管部門都會對轄區內各類學校食堂開展全覆蓋監督檢查。二是壓實學校食品安全主體責任、各相關部門的主管與監管責任,常德市食安辦會同教育、市場監管、衛健、城管等五部門聯合下發《關于在全市各級各類學校設立學校校園及周邊食品安全監管信息公示牌的通知》，共制作張貼公示牌1618塊,將食品安全責任到人，并公示其聯系方式，公示牌覆蓋率100%；三是每年聯合市教育局、市衛健委等部門在全市范圍內開展兩次學校校園及周邊食品安全專項檢查。對檢查中發現的違法違規行為做到發現一起查處一起；四是加大學校食堂食品安全監督抽檢力度。五是全力推行學校食堂“明廚亮灶”工程建設。六是要求學校利用假期進行分間布局改造。七是加強培訓，強化責任意識。每年聯合市教育局開展全市學校主要負責人和食品安全負責人的食品安全知識培訓，通過培訓，進一步強化學校的食品安全責任意識，更好的保障了廣大師生的飲食安全。

　　【主持人】：網絡訂餐很受年輕人歡迎，市場監管部門如何保障網格訂餐食品安全？

　　【周軼】：這個問題請我局食品消費監督管理科科長彭述濤回答。

　　【彭述濤】：近年來，市市場監管局嚴格督促各第三方平臺落實《食品安全法》、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等有關法律法規規定，切實履行食品安全主體責任，落實入網食品經營者審查登記制度，規范入網經營活動。一是完成全市網絡餐飲第三方平臺及網絡訂餐單位清理排查工作，做到底數清楚、情況明了。二是在全省率先出臺《網絡餐飲服務食品安全監管實施辦法》，對人員管理、機構備案、餐品制作、送餐過程等方面進行全面的規范，督促網絡餐飲服務第三方平臺切實履行食品安全主體責任，加強審查登記、線上信息公示、配送過程、以及分支機構、代理商、合作商的管理，強化備案管理和線上監測。三是加大網絡訂餐單位監管力度，對入網餐飲服務提供者必須有實體經營門店并依法取得《食品經營許可證》，嚴格按照《餐飲服務食品安全操作規范》加工食品，使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，實施線上線下一體化融合監管，保證線上線下餐飲同標同質。四是積極倡導外賣標準化配送站點創建活動，推動“食安簽封”使用、“無接觸配送”以及網絡訂餐“明廚亮灶”展示，提升網絡食品安全保障水平。截至目前，美團外賣平臺共向常德市場累計投入了50萬個帶有“美團logo”的黃色“食安封簽”，餓了么平臺共向常德市場累計投入了12萬個帶有“餓了么logo”的藍色“食安封簽”。

　　【主持人】：現在老人都比較喜歡買保健食品，我想問下，保健食品和藥品到底有什么區別呢？

　　【周軼】：主要有以下四個方面的區別：一是使用目的不同。保健食品是用于調節機體機能，提高人體抵御疾病的能力，改善亞健康狀態，降低疾病發生的風險，不以預防、治療疾病為目的。藥品是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調節人的生理機能并規定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質。二是保健食品按照規定的食用量食用，不能給人體帶來任何急性、亞急性和慢性危害。藥品可以有毒副作用。三是使用方法不同。保健食品僅口服使用，藥品可以注射、涂抹等方法。四是可以使用的原料種類不同。有毒有害物質不得作為保健食品原料。

　　【主持人】：食鹽是生活中不可缺少的必需品，如何選購食鹽？

　　【周軼】：這個問題請我局特殊食品安全監督管理科王琳回答。

　　【王琳】：購買食鹽應到合法經營的超市、商店購買，不購買不食用散裝鹽。購買食鹽時也并非越貴越好、成分添加越多越好,可根據自身實際情況，按需購買健康人每日食鹽攝入量不宜超過6克，長期食鹽過量，可能會增加高血壓、中風、冠心病等心腦血管疾病風險，同時建議根據湖南省執行的《食品安全國家標準食用鹽碘含量》規定，食用碘含量標示為21-39mg/kg的加碘食鹽。高溫作業者、重體力勞動強度工作者、腎功能障礙者及服用降壓藥物的高血壓患者等不適宜高鉀攝入的人群應慎用低鈉食鹽。         

　　【主持人】：有網友問，他想開一家公司，賣點百貨、小食品，是不是要辦執照和許可證？到哪里辦？辦起來麻煩不？

　　【周軼】：這個問題請我局行政審批服務辦公室主任邵超回答。

　　【邵超】：根據您的描述，您需要辦理《營業執照》，若您從事僅銷售預包裝食品，則無需再另外辦理《食品經營許可證》，只需要在辦理營業執照時同步提交《僅銷售預包裝食品經營者備案信息采集表》，便可一并辦理僅銷售預包裝食品備案。您可以通過一網通辦平臺進行公司設立登記，也可以到政務大廳企業開辦專窗辦理，專窗都有提供企業開辦免費幫代辦服務，且公司的首套印章也由政府買單免費為您刻制，辦理結果可以根據您的需要免費郵寄送達給您。同時您也可以通過微信小程序電子營業執照下載使用電子證照。

　　【主持人】：藥品連著民生、關乎民心，特別是在疫情防控常態化下，大眾更加關心藥品質量安全。對于藥品的監管，常德市采取的主要措施有哪些？

　　【周軼】：藥品安全事關人民群眾身體健康和社會和諧穩定，黨中央不止一次強調藥品安全的重要性，要求用“四個最嚴”確保人民群眾用藥安全、有效。一直以來，常德市委、市政府都高度重視藥品監管工作，市場監管局也將藥品監管工作擺在整個市場監管工作的突出位置，嚴格落實監管責任和監管要求，不斷強化監管體系和監管能力建設，堅決維護藥品安全形勢穩定，全力保障人民群眾用藥安全有效可及。一是加強宣傳，營造社會共治氛圍。近年來，市、縣兩級市場監管部門大力開展了藥品安全知識、法規宣傳活動，每年的安全“用藥月”都以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料等形式進行全方位、多視角、多角度的全面宣傳報道藥品安全知識、相關法律法規和監管執法工作動態，吸引廣大人民群眾的關注，努力營造人人關心、重視藥品安全的社會氛圍。二是聚焦工作重點，全力抓好藥品市場整治。按照國家藥品監督管理局的部署，今年，市、縣兩級市場監管部門加大了對藥品、醫療器械、化妝品的經營使用單位的檢查，尤其是加大了對城鄉接合部和農村地區藥品零售企業、診所、村衛生室、鄉鎮衛生院藥品監督檢查力度，重點查處違法回收藥品，銷售回收藥品，銷售假劣藥品，非法渠道購進并銷售藥品，超范圍經營藥品，未嚴格按照藥品的儲藏要求儲存、陳列藥品，違反規定銷售特殊藥品、專管藥品等違法行為。僅今年上半年，全市藥械化方面立案166件，通過強化監督檢查，有效規范和提升城鄉結合部和農村地區藥品流通秩序，全市用藥安全得到了保障。三是強化疫情防控，全力抓好疫苗流通監管工作。我局結合疫情防控工作強化了疫苗監管，全市所有疾控機構和疾苗接種點監管包保到人，確保分工明確，責任清晰。目前，全市疾控中心及新冠疫苗接種點監督檢查覆蓋率達到100%，疫苗管理已形成橫向到邊、縱向到底的監管體系。

　　【主持人】：去藥店購藥，工作人員說購買“四類藥品”需要登記，請問“四類藥品”指哪四類？

　　【周軼】：這個問題請我局藥品流通監督管理科科長李波回答。

　　【李波】：根據當前常態化疫情防控“四類藥品”零售監測工作要求，購買“四類藥品”必須要登記購買人員信息數據。“四類藥品”主要指退熱藥、止咳藥、抗生素和抗病毒藥品，品種主要包括解熱鎮痛藥、鎮咳藥、抗菌藥、抗病毒藥，說明書或標簽標識的“功能主治”“適應癥”標明有“散寒、祛寒、止咳、清熱、解毒、消炎、抗病毒”等字樣的中成藥、西藥制劑和中西藥復方制劑。

　　【主持人】：有網友問“美瞳”是隱形眼鏡嗎？她女兒沒有近視，但她聽朋友說美瞳可以讓眼睛變美，就非要買，請問是所有人都可以佩戴“美瞳”嗎？

　　【周軼】：這個問題請我局醫療器械監督管理科副科長楊英娥回答。

　　【楊英娥】：隱形眼鏡，又稱角膜接觸鏡，是一種戴在眼球角膜上，用以矯正視力或保護眼睛的鏡片。裝飾性彩色平光隱形眼鏡是用于裝飾和改變角膜顏色的隱形眼鏡，也就是人們常說的“美瞳”的一種。由于其具有美觀、方便等優點，深受人們的喜愛。然而，并不是所有人都適合佩戴“美瞳”。通常來說，大部分具有一定眼部疾病（如重度干眼癥、角膜炎等）的患者是不適合佩戴“美瞳”的。同時，如果因佩戴“美瞳”而產生了明顯的眼部不適應狀，則說明不適合繼續佩戴“美瞳”。因此，佩戴前應由正規的具有專業資質的醫療機構和醫生進行判斷指導，根據自己的實際情況選擇適合自己的“美瞳”。

　　【主持人】：由于時間的關系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，在此周局長您還有什么話想對各位網友說呢？

　　【周軼】：民以食為天，食以安為先。食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會穩定和國家長治久安,關系到和諧社會的建設。食品藥品質量安全狀況也是一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志。衷心希望社會各界繼續關注、關心、支持我市食品藥品安全工作！衷心希望每位常德市民積極參與食品藥品共建共治共享！我局將認真貫徹落實總局、省局以及市委市政府指示精神，為確保全市食品藥品安全認真履行好職能職責。謝謝大家！

　　【主持人】：謝謝周局長。食品藥品安全關乎民生，我相信在習近平“四個最嚴”要求指引下、在市委市政府正確領導下、在全市上下共同努力下，我市食品藥品安全工作一定能夠交出一份滿意的答卷！再次感謝周局長做客演播廳接收采訪，同時感謝各位網友對常德食品藥品安全的關注、關心與支持，歡迎您通過《常德政府網站》等渠道為我市生態文明建設提出寶貴意見和建議。

最后祝大家身體健康、家庭幸福、往事如意！