主持人：各位網友，大家好！這里是中國常德政府網嘉賓訪談，很高興又和大家見面。我是本期節目主持人羅海晏。今天我們非常高興的邀請到了桃源縣人民政府副縣長鐘黎，與各位一起暢談打造活力之城、品質之城、魅力之城、精美之城的話題。鐘縣長您好，首先和網友們打個招呼吧。

　　鐘黎：主持人好！各位網友好！很高興和大家一起交流。我也借這個機會，向多年來關心和支持桃源發展的各界人士和朋友們表示衷心的感謝！

　　主持人：鐘縣長，桃源是我市歷史悠久、物產豐富、經濟發達的人口大縣，您先和廣大網友介紹一下咱們桃源吧。

　　鐘黎：桃源地處湖南西北部、沅水中下游，轄28個鄉鎮（街道）、413個村（居），總面積4442平方公里，總人口98.8萬，縣域面積、人口數量分別居全省第4位、第16位，縣城建成區16平方公里、常住人口16萬。境內有漢、維、回、土家、苗、侗等31個民族。

　　桃源歷史悠久。因陶淵明的《桃花源記》而得名，建縣已逾千年歷史。出土了“方罍（léi）之王”——距今3000多年的“皿方罍”，現存有戰國采菱城、東漢古戰場、周家崗大溪文化等3大遺址，桃源儺（nuó）戲、刺繡、木雕等民間藝術廣為流傳。走出了民國先驅宋教仁、民主革命家覃振、史學泰斗翦伯贊等國內外知名人士。

　　桃源物產豐富。糧食、油料、肉類等傳統產業位列全國百強，是國家農產品質量安全縣、中國茶葉百強縣、全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣、中國十大富硒之鄉。境內有儲量豐富的金剛石、黃金、石煤等30多種礦藏。沅水桃源段水電裝機容量超過100萬千瓦，新引進的抽水蓄能電站項目裝機容量120萬千瓦，是我縣歷史上引進單體投資規模最大的項目。

　　桃源生態宜居。森林覆蓋率達65.47%，有國家4A級景區楓林花海、烏云界國家級自然保護區、沅水國家濕地公園、望陽山省級自然保護區等，是首批省級生態縣、省級全域旅游示范區、全國綠化模范縣、國家生態文明建設示范縣。

　　桃源交通便捷。縣城距長沙180公里、常德市區35公里、桃花源機場15公里。黔張常鐵路過境設站，常吉高速、常張高速、G319線縱橫全境，99公里沅水黃金水道通洞庭達長江。

　　近年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省市決策部署，大力推進“一三五”發展戰略，經濟運行保持了穩中提質、穩中趨優的良好態勢。2021年，完成地區生產總值462.9億元，增長8.7%；居民人均可支配收入達到25815元，增長10.3%；規模工業增加值增長15.5%；固定資產投資增長13.1%；社會消費品零售總額增長14.2%。主要經濟指標位居全市前列，特別是糧食播種面積、總產量穩定在180萬畝、76萬噸，2019年起連續三年全省“雙第一”；桃源高新區連續兩年獲得省級園區產業高質量發展獎，被認定為省級“雙創”基地，榮獲全省“五好”園區稱號；優化營商環境綜合評價全省第6，綜治民調全省第8；獲得省、市政府真抓實干督查激勵獎勵25項，獲獎總數全市第一。

　　主持人：鐘縣長，您是城市工作的見證者、參與者、推動者，先請您談談對城市工作的思考。

　　鐘黎：首先，我們要明白什么是城市。城市，意味著城+市。“城”，《說文解字》曰：以盛民也，是說“城”是一種容納居民的建筑群，保護居民不受侵害。“市”，《說文解字》和《康熙字典》說“市”是“買賣所之也”，是匯集物資的場所、交易的場所。所以剖解“城市”一詞，至少可以得到兩個信息：其一，城市這個空間是容納居民的場所，這些居民同時享受城市的公共服務，居民被公共服務“保護”起來；其二，城市是一個物資、信息匯聚的地方，這意味著城市與外面是要存在人流、物流、信息流的交往。

　　再者，城市的形態變化。城市發展到了今天，依然在不斷隨著時代而更新，從形態、功能上發生著變化，比如，工業園區、城市群、新城、新區等。目前，全國城鎮化已經進入到中后期，之后發展的速度開始轉慢，從高速增長轉向中高速增長。發展的形態由規模擴張轉變為規模擴張與質量并重。

　　現如今，國家、省、市提倡實施城市更新行動，這是黨的十九屆五中全會作出的重大決策部署，是國家“十四五”規劃《綱要》明確的重大工程項目。實施城市更新行動就是要順應城市發展規律，尊重人民群眾意愿，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，加強修繕改造，補齊城市短板，注重提升功能，增強城市活力。

　　具體到我縣有三個方面：一是轉變思維。城市建設不再以大拆大建為主，要堅持量力而行的原則，穩妥推進改造提升。二是把握重點。城市功能要從“有沒有”轉向“好不好”，重點解決一批歷史遺留問題，填補基礎設施欠賬，完善城市生活服務設施，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，為居民創造高品質的生活空間。在改善出行條件、改造老舊小區、增加便民設施上下功夫，通過實施城市更新行動，增加居民幸福感。三是突出規劃。完善頂層設計，把握“西拓”為縣城發展主攻方向，科學編制發展規劃，推動城市高質量發展。

　　主持人：近些年桃源在發展上取得長足進步，力求打造“活力之城、品質之城、魅力之城、精美之城”，請相關單位說一說你們都做了哪些工作？

　　住建局：我們推進城鎮建設。近年來，我們緊緊圍繞建設“市域副中心，現代新桃源”的總目標，從城鎮的規劃編制、重點建設、配套設施、日常管理等各方面發力，結合城鎮更新提質專項行動，不斷強化城鎮管理，大力提升城鎮品質。進一步完善城市功能，提升城市形象，先后投資30多億元，實施了城市道路及停車場、公園綠地、排水防澇、亮化美化等城市建設重點工程，縣城基礎設施不斷完善，服務功能不斷增強，城鄉面貌發生了日新月異的變化。迎賓大道、漳江中路建成通車，雙洲公園開園迎賓，漳江糧店、伯贊路、運輸公司等停車場落地建成，南區“三縱三橫”路網已基本打開格局，累計完成城市亮化、綠化、電力、供排水和管道燃氣等項目40余個，進一步優化了城市布局、完善了城市基礎設施承載功能。

　　自然資源局：我們堅持規劃引領。從控制性詳細規劃編制，到地塊建設用地規劃條件出具，再到修建性詳細規劃和建設工程規劃設計方案審查，始終以打造宜居宜業精品縣城為宗旨，堅持剛性指標和彈性指標管控并舉，按照《城市居住區規劃設計標準》《湖南省城鄉規劃管理技術規定》《常德市規劃管理技術規定》等標準文件，從開發強度、建筑間距、建筑退讓、建筑限高、交通出入口方位、停車泊位、市政管線接入接出要求、配套設施要求、建筑風格、建筑體量、建筑色彩、亮化設計、店招設計等方面全過程、全方位進行嚴格把關，在工作點滴中落實城市設計管控要求。

　　城管執法局：我們創新城鎮管理。把“精細化”管理作為提升城市管理水平的重要抓手，近五年來累計開展控違拆違巡查2萬余次，下達責令停工通知書近500份，拆除違建350余宗，清理破損、違章廣告牌2000余塊。提升保潔水平，通過開展每天全面普掃、分段巡回保潔和掃水壓塵全覆蓋等方式，增加縣城區清掃保潔頻率，確保縣城區垃圾處理率達100%。定期組織對漳江街道、潯陽街道、青林鄉、楓樹鄉、陬市鎮等5個鄉鎮（街道）共27個村（居）進行考核評比，通過考核激勵政策，提升縣城區與常桃沿線的城市管理水平。近五年來市容市貌整治成效顯著，城市網格化管理逐步完善，基本形成全縣統籌、單位聯動、覆蓋社區的城市管理“網格化”新格局。

　　住建局：我們心系民生訴求。緊緊圍繞縣城群眾反映強烈的供水安全、居住環境上下功夫。一是保障供水安全。成功收回凱發新泉自來水特許經營權，并投入5000萬元，改造城區供水管網26.5千米，改造水表共15000余個，徹底扭轉了城區供水矛盾。二是大力實施棚改、老舊小區改造工程。2016年至今，累計完成棚改項目45個，共14604套住房；實施老舊小區改造項目60個，惠及群眾7000余人，為群眾提供良好的居住環境。

　　市生環局桃源分局：我們踐行環保理念。踐行習近平生態文明思想，多措并舉，不斷加快美麗桃源建設。完成了馬家渡、胡家潭、新橋港、延溪河等6處黑臭水體治理。縣城一污完成提標，二污、三污、東污及23個鄉鎮污水處理廠投產運行，污水應收盡收、達標排放，城鄉污水一體化處理全面成形。完成了鄉鎮垃圾簡易填埋場整治，建成鄉鎮垃圾處理轉運站25個。常德市西部生活垃圾焚燒發電廠竣工落地，基本形成了“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉垃圾一體化體系建設。沅水出水水質持續改善，去年改善率位列全省第一，獲省真抓實干獎勵；空氣質量連續三年位列全市第一，桃源藍已成常德標配。

　　主持人：剛才聽了幾位局長的介紹，我們感覺到桃源近些年在建設“美麗桃源、實力桃源、宜居桃源、幸福桃源”的目標上確實下了很大功夫，我們想更加深入的了解桃源的變化，能詳細說一說桃源實施了哪些重點項目嗎？

　　住建局：近年來，全縣累計投入30億元，緊緊圍繞城區“擴容提質”，不斷擴大城鎮基礎設施建設投入力度。

　　1.實施了城市水系統體系化提升行動。投資6.05億元，建成縣城東區污水處理廠、第三污水處理廠，增加污水處理規模5.5萬立方米/日；對縣城第一污水處理廠技術提標改造，由排放標準一級B提質為一級A；在第一污水處理廠、第三污水處理廠及東區污水處理廠配套建設污泥處置設施，污泥處理規模200噸/日；新建污水管網33公里，改造老舊及合流制污水管網23公里；對新橋和黃花井污水提升泵站實施改造，污水提升能力達到1.5立方米/秒；新建雨水管網52公里，改造雨水管網11公里。

　　2.實施了城市交通設施能力與品質提升行動。一是道路建設方面，投資14.6億元。對老城區武陵東路、蓮花湖街、濱河路、橫東街、建設西路、文昌西路、后東街、南圓盤等8條道路實施綜合改造，包括路面“白改黑”3.6萬平方米，人行道升級改造0.92萬平方米，雨水井、沉井新建或改造857座，雨污水管網新建或分流改造8公里。對伯贊路、理鳴路、荷花路、劉炎路、文星路等5條道路進行“白改黑”；對漳江中路實施綜合改造；對東區迎賓大道實施綜合改造，道路全長4.3公里，路幅由原來的24米拓至36米，同步建設雨污分流管網，配套美化亮化設施等；改造小街小巷18條。新建成東區沅南路、東城路3.3公里；新建桃紡片區圓夢路、土橋路、文星南路、紡城中路1.95公里；西區建成武陵西大道；北區建成財富路、振興路、建業路等5條道路，全長約15公里。道路新建均配套雨污分流管網建設及美化、亮化等相關設施。二是停車場建設方面，投資2.25億元。建成商城、漳江糧店、伯贊路、南街、御景園街頭綠地、漁父街心綠地6個停車場，增加停車位近800個；改造體育廣場停車場，增加停車位53個；建成小區配套停車位50000多個，有效改善了縣城區交通秩序。

　　3.實施了城市能源系統提升與安全保障行動。投資1.27億元，新增城市燃氣管網163公里，改造老舊燃氣管網42公里，新增燃氣門站2座，新增次高壓以上調壓站2座，新增城市燃氣儲氣調峰設施70萬標立方米。投資3800萬元，實施3項城市節能改造工程，新增城市路燈785盞。

　　4.實施了城市環境衛生提升行動。投資2.9億元，新建和改造雙洲公園、街心綠地公園、臨江公園等綜合性公園，新增城市公園面積0.79平方公里，建成區內新增綠道38.75公里。投資3.1億元，建成常德市西部生活垃圾焚燒發電項目，實現了垃圾處理從填埋到發電循環利用的新跨越。該項目位于桃源縣青林鄉浯溪河村，占地面積62畝，日處理生活垃圾總規模為800噸。項目在運輸、生產、排放、回收再利用等關鍵環節均按照最嚴格的環保標準設計、建設，對我縣破解垃圾圍城難題，改善居民生活環境，實現城市生態可持續發展具有重大的戰略意義。

　　主持人：聽完住建局的詳細介紹，我們對桃源的了解又加深了一層，那么接下來桃源打算開展哪些工作呢？

　　自然資源局：進一步實施精準規劃。一是持續推進“三條控制線”劃定、縣級國土空間總體規劃、相關專項規劃的編制，按照縣級國土空間總體規劃的編制進程適時啟動城西區詳細規劃編制，加強規劃引領。二是進一步征求市民、部門、專家的意見，科學精準編制規劃，確定完整居住社區劃定方案，開展2022年完整社區建設試點，提高市民生活便捷度。三是從規劃編制著手，加強城市設計和人文歷史保護；從項目審批著手，加強城市風貌和特色管控。

　　住建局：進一步推行精致建設。大力開展城鎮更新提質行動，堅持以人為本，有序推進城市基礎配套、生態環保和民生實事項目，打通城市“毛細血管”，提升城市輻射和承載能力。一是抓基礎配套設施建設。加快推進漳江南路延長線、東區自來水廠以及東街農貿市場等項目建設，確保工程按期完工。啟動實施伯贊路南延線、荷花路南延線、雪濤路以及沅水西岸風光帶維修改造等工程，推進縣城擴容提質。二是抓生態環保項目建設。實施縣城區污水提質增效（一期）、縣城第三污水處理廠（二期）以及縣城生活垃圾應急備用場建設工作。突出黃花井機埠環保問題整改，在溯源排查、控源截污、雨污分流、清淤疏浚、長效管理等方面，持續發力，確保整改工作有力、有序、有效開展。三是民生保障項目建設。啟動原延溪賓館宿舍、原自來水廠宿舍等37個老舊小區改造項目，完成494套棚戶區改造任務，實施桃花大道西、延溪東路等6個公租房建設項目。

　　城管執法局：進一步嚴格精細管理。繼續把解決市民最關心、最直接、最現實的利益問題，作為為群眾辦實事的切入點和著力點，努力實現城市“干凈、有序、漂亮、安全”的總目標：一是抓城區環境衛生工作，大力治“臟”。量化、細化、標準化城市保潔工作，定人、定區域、定時段，確保縣城整潔有序。二是抓城區執法工作，鐵腕治“亂”。重點整治縣城區占道經營、停車秩序、戶外廣告、渣土運輸等。三是抓城區園林綠化工作，為城添“美”。全面落實林長責任制，確保城區綠化苗木四季常青，努力實現“一江三帶六園、三洲郊野相連”的綠地系統結構。四是抓路燈美化靚化工作，為城增“光”。著力抓好路燈維護、夜景亮化、路燈智能化管理等各項保障，打造城市流光溢彩獨特夜景。五是抓房屋安全工作，鐵拳控“違”。建立健全長效機制，加大巡查力度，抓好事前監管，堅決杜絕新增違建，確保違法建設“零增長”。

　　主持人：時間過得真快，今天的訪談就快接近尾聲了。鐘縣長，您還有什么話要對網友們說嗎？

　　鐘黎：非常感謝廣大網友對桃源發展的關心和支持，希望大家提出更多更好的意見和建議。同時，真誠地歡迎大家對我們進行監督和幫助。我相信，有市委市政府、縣委縣政府的堅強領導，有全縣人民的共同努力，有各位網友的鼎力支持，桃源的明天會更好。謝謝！

　　主持人：因為時間的原因，今天的訪談就到這里，謝謝鐘縣長在百忙之中接受我們的采訪，也謝謝各位網友的關注和參與。好的，我們下次再見！