主持人：各位網友朋友，大家好！歡迎收看本期網站訪談節目。今天是2022年4月28日，我們此次邀請到了西湖管理區的相關領導參加我們的訪談活動。他們是：西湖管理區黨委委員、管委會副主任張文輝，區農業農村局局長劉琪、區組宣統部副部長方超、區自然資源局副局長劉保營、區科工局副局長袁鳳連、區住建局副局長曾戴鑫。歡迎各位做客直播間。首先有請本次活動主嘉賓，張文輝副主任，您好！

　　張文輝：主持人好！網友朋友們好！

　　主持人：近年來，西湖管理區在特色農業產業化的道路上越走越寬，據我們了解，2021年4月，西湖德人牧業就現身央視《焦點訪談》進行了長達七分半鐘的推介，這也體現了區黨委管委一班人“以工業化的理念抓農業產業發展”“以城鎮化的思路抓鄉村建設和管理”的理念切合新農村建設的發展，也取得了很大的成績。那么，請您具體向網友朋友們介紹一下這方面的情況。

　　張文輝：好的，主持人。首先和大家談談西湖管理區是如何以工業化的理念抓農業產業發展的。

近年來，西湖管理區始終堅持工業化的理念抓農業產業發展，緊緊圍繞集約化、智慧化、產業化、標準化、規模化，著力發展優質高效農業，堅持科技興農、質量興農。不斷降低生產成本、提高裝備水平、改善經營方式，提升農業生產綜合效率，全區現代農業發展初見成效。

　　主持人：以“五化”建設提升農業產業發展，這是一個很好的切入點，那么，具體而言西湖管理區是如何狠抓農業“五化” 賦能鄉村振興的？

　　張文輝：好的，主持人。這“五化”一是“集約化”，就是抓農業集約化生產，建好建強農業園區。近年來，西湖堅持把現代農業示范區建設作為推進鄉村振興和農業高質量發展的重要抓手，按照融合發展興園、機制創新活園、要素集聚強園，大力開展農業產業園區建設，推動乳草業、“稻+”、蔬菜等主導產業建立“公司+基地+農戶”的生產模式，目前、全區已建成農業核心園區面積超2萬畝，西洲鄉成功入選國家農業產業強鎮創建名單，西湖鎮綠色智慧大棚蔬菜產業園初具規模，成功創建省級現代農業特色產業園3個，園區成為西湖現代農業發展的產業承載主體，通過園區建設，形成了鄉鄉有產業基地、村村有增收項目的農業產業發展格局。

　　二是“智慧化”，就是抓農業科技應用，全力推進智慧農業發展。大力發展智慧農業、精細農業、高效農業，讓手機成為新農具，讓電商成為新農活、讓數據成為新農資，著力抓好畜牧、水產、果蔬等現代產業園發展。一是在乳草業發展方面，通過與中國科學院、中國農科院、湖南農大、省畜牧所的深度合作，先后建成院士專家工作站、湖南省南方牧草資源開發與利用工程研究中心等科研基地4所，成功探索出從品種選育、種植栽培、機械收割到青貯加工的完整的牧草產業標準體系，自主研發出適宜南方地區的收割機械和牧草商品，填補了長江以南苜蓿產業的空白，形成了一整套可規模化復制的模式。共申請專利38項，獲得科研成果3項，其中自主研發的青飼料農機農藝融合技術已經達到國際先進水平，并參與完成紫花苜蓿湖南省地方標準。二是以先進的栽培管理技術和物聯網控制技術為依托，圍繞現代農業種植、智慧農業生產、工廠化種苗繁育、高科技示范展示及觀光采摘、家庭農場模式示范等，建成千畝智慧水稻產業園、千畝智慧蘆筍產業園、千畝智慧生態梨園、千畝智慧綠色蔬菜園。

　　主持人：“集約化”“智慧化”帶來的是農業的精細發展。習近平總書記指出，產業振興是鄉村振興的重中之重，要堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展優勢產業，促進一二三產業融合發展，更多更好惠及農村農民。那么我想，接下來您要講的“產業化”和“標準化”應該就和融合發展相聯系吧？

　　張文輝：是的，主持人。接下來我要講的第三點“產業化”，就是抓一二三產業融合，打造全產業鏈循環農業。我區緊緊圍繞乳業等主導產業，將研發、生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等各個環節、各個主體鏈接成緊密關聯、有效銜接、耦合配套、協同發展的有機整體，推動農業從抓生產向抓鏈條、從抓產品向抓產業、從抓環節向抓體系轉變。我們堅持“種-養-加-銷-游-創”六位一體的發展理念高標準建設牧業小鎮，整合牧草研發、奶牛養殖、牧草種植、乳品加工、科普教育、觀光體驗各個環節，使之成為一個從田園到餐桌到體驗休閑觀光多位一體的南方全生態現代農業科技小鎮。先后獲評國家休閑觀光牧場、國家3A級景區、國家現代農業科技展示基地、湖南省農業特色小鎮。

　　四是“標準化”，就是抓標準品質，全力推動農業品牌發展。我們始終將農產品的質量視為西湖農業產業發展的生命線，將西湖農產品品牌建設作為核心要素來打造。一是抓品牌建設。制定出臺了《西湖管理區特色農產品品牌創建扶持辦法》，圍繞主導特色產業，重點打造“德人牧香”、“西湖洞庭蘆筍”、“西湖蜜梨”、“綠祥蔬菜”等產業核心品牌，支持德人牧業、正航農業、楚峰農業、綠祥農業等龍頭企業在長株潭城市群建設品牌直營店和體驗館，其中“德人牧香”品牌店已在全省開設超50家。二是抓標準化生產。圍繞紫花苜蓿、西湖洞庭蘆筍、西湖蜜梨、綠祥蔬菜等特色產業，積極組織開展地方標準制修訂工作。建成國家級畜禽養殖標準化示范基地1個，區級農業生產標準化示范基地3個，綠色產品基地認證1萬畝。三是抓長效監管。以農產品質量安全為重點，依托農產品質量安全追溯監管平臺，產前抓農業投入品監管，產中抓農業標準化生產，產后抓農產品抽檢和追溯，實現了農產品從“產”到“銷”全過程質量控制，切實抓好基地生產、市場準入、流通監管、產品抽檢等關鍵環節，確保農產品從基地到餐桌全過程的安全。

　　主持人：據我了解，西湖管理區有著一塊閃亮的金字招牌，就是“國家現代農業示范區”，那么，如何借力打造“規模化”效益，建設好可持續發展的現代農業示范區域，西湖區委區管委又做了哪些方面的強農工作？

　　張文輝：西湖管理區在“規模化”上主要是抓新型經營主體發展，大力培育農業龍頭企業。我們始終將培育新型農業市場主體作為農業產業發展的關鍵要素來抓，大力扶持家庭農場、合作社、企業等經營主體發展，著力培育帶動輻射能力強的龍頭企業。通過龍頭企業把生產、銷售和市場開拓聯為一體，讓分散的農業生產各要素通過統一的渠道融入到社會化的大生產之中。近年來，西湖連續出臺了《西湖管理區扶持產業發展十條意見》、《西湖乳業發展三年行動計劃》、《西湖管理區鄉村振興市級示范片草業發展扶持辦法》、《常德市西湖管理區蘆筍產業發展規劃》等政策文件，整合財政獎補、金融貼息和項目建設等資金超過5000萬元，不斷補齊農業發展的產業鏈、供應鏈、價值鏈，強化龍頭企業引領作用，為加速推進農業現代化進程積蓄起磅礴力量。截至2021年底，全區培育省級農業龍頭企業3家，市級農業龍頭企業4家。

　　主持人：這里面您剛剛提到了一份文件《西湖管理區扶持產業發展十條意見》，具體內容是怎么樣的？我們請同步參與訪談的西湖管理區農業局負責人解讀一下。

　　劉琪：解讀《西湖管理區扶持產業發展十條意見》

　　2020年，為進一步貫徹落實市委市政府"開放強市、產業立市"戰略,扎實推進我區產業發展,增強經濟發展后勁,區委區管委出臺了《西湖管理區扶持產業發展十條意見》，其中從六個方面加大了對農業產業發展的支持力度，進一步推進全區特色農業產業集群提質量、創品牌、增效益。一是鼓勵企業科技創新。對獲得市級以上科技獎項、自主研發獲得國家發明專利證書、以及批準組建或認定省級以上企業技術中心等科研機構的企業給予最高20萬元的獎勵。二是鼓勵創建名優品牌。凡獲得農產品綠色食品、有機食品認證或者獲得省長質量獎、市長質量獎的企業給予最高20萬元的獎勵。三是鼓勵企業引進人才。對企業引進副高級職稱或碩士研究生以上的人才，給予企業每人每月最高4000元的補貼，在區內購房最高獎勵20萬元。四是降低企業融資成本。凡農業規模企業向商業銀行貸款融資用于農業發展的,貸款額度300萬元(含)以上的,給予最高不超過30萬元的貼息補助。五是鼓勵發展設施農業。對連片200畝以上的農業特色園區,新建連片鋼架大棚最高補貼50萬元、新建冷庫設施最高補貼30萬元。六是納稅大戶獎勵。對規模農業企業年度納稅額100萬元以上的最高獎勵30萬元，并且按企業年銷售總額0.1%進行物流成本補貼,一個企業年補貼額度不超過30萬元。

　　主持人：您剛剛講了西湖管理區是如何以工業化的理念抓農業產業發展這篇大文章，我給您歸納一下，也就是用工業化的方式組織農業生產經營，把工業的管理理念、生產方式、營銷手段、科學技術引入農業，提高農業經濟效益。這方面西湖管理區邁出的步子是穩健、有力的，今天我們還有一個話題，就是西湖管理區在以城鎮化的思路抓鄉村建設和管理上有什么創舉？

　　張文輝：在以城鎮化的思路抓鄉村建設和管理上，西湖管理區提出了：堅持以城鎮化的思路抓鄉村建設和管理，不斷深化基層治理改革發展，著力破解長期以來的城鄉二元結構矛盾，以協調推進新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略為抓手，樹立城鄉等值化、差異化、均衡化的價值取向，努力實現西湖全域城鄉一體化發展的工作思路。做好了五“重”一“規劃”工作，具體就是：重規劃先行，推動農村合理布局。重服務優化，推動公共服務一體化。重設施提質，推動基礎設施均等化。重環境美化，推進全域美麗鄉村建設。重治理提升，以社區標準提升農村治理水平。

　　主持人：很全面的五“重”一“規劃”，接下來，我們就請負責這方面的西湖管理區區直部門負責人談談這方面的實施情況。

　　自然資源局：重規劃先行，推動農村合理布局。科學規劃對于有序推進鄉村建設、補齊發展短板、優化鄉村生產生活生態空間等，都具有重要意義。西湖通過開展“多規合一”實用性村莊規劃工作，采取國土空間的底線控制、產業負面清單的引導、產業用地的合理布局和空間留白、土地指標的區域平衡等多種措施，率先全面完成了全區所有行政村的規劃編制工作，近年來，我們全域城鄉各項建設工作都嚴格按照規劃實施，確保了工作的協調性、統一性。

　　科工局：重服務優化，推動公共服務一體化。推動城鄉公共服務一體化，是保障農民發展權益的關鍵。在鄉村建設行動中，我們始終將做深做實教育服務、公共衛生及公共交通服務一體化為重點，加速推進區域內城鄉基本公共服務均等化，讓鄉村振興質量更高、成色更足。一是加強鄉村學校建設，五年來，全區共計投資1.2億元，對全區7所中小學全部進行了提質改造，新增教室32間，新增學位1600個，多媒體覆蓋率100%，校園安防4個100%全面實現，智能化大數據教學模式基本成型，辦學條件實現了城鄉均衡化。二是加強公共衛生體系建設。投入4000萬元，啟動西湖人民醫院提質改造，全面提升服務能力和水平。投入100萬元，對全區20家行政村衛生室進行了全面升級，目前村衛生室標準化達標率100%。三是實現城鄉公共交通服務一體化。投資1500萬元統一購置了34臺新能源純電動公交車，開通城鄉公交線路7條，日發班約500余次，日均旅客量約0.8萬人，實現行政村通公交100%全覆蓋，真正打通了百姓出行“最后一公里”。

　　住建局：重設施提質，推動基礎設施均等化。我們始終堅持將推動基礎設施均等化作為重要民生實事來抓，狠抓農村公路與城鄉供水一體化建設。一是抓好農村公路建設。目前，全區公路通車里程達成480公里，農村通組公路硬化率達到了100%。二是抓好農村飲水安全。采取城鄉供水一體化模式，已完成投資3167萬元進行城鄉供水一體化改造，目前全區75%的農村人口都喝上了城里水，今年將繼續投資1600萬元，對余下的25%的供水設施進行全面改造，到今年年底可率先全面實現區域城鄉供水一體化。

　　農業農村局：重環境美化，推進全域美麗鄉村建設。我們始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以農村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護機制建立健全為重點，推動農村人居環境提質升級。一是著力推進人居環境整治。大力實施“廁所革命”，農村衛生廁所普及率達98%。大力開展“三大整治”，溝渠堰塘、路面橋面、房前屋后更加清爽，采取“專人專車、專崗專責、定時定點、日產日清”模式，做到了城鄉垃圾清運一體化，村居整體面貌大有改觀。二是扎實推進美麗家園建設。我們緊緊圍繞移民美麗家園建設，加快推進水庫移民鄉村振興示范區建設，近年來成功創建省級精品特色鄉村2個、省級美麗鄉村示范村2個，市級以上美麗鄉村示范村比例達30%，西洲鄉成功創建省級美麗鄉村建設示范鄉鎮，今年西湖鎮申報創建省級美麗鄉村建設示范鄉鎮，經過不斷努力把西湖管理區打造成省級全域美麗鄉村示范區。

　　組宣統部：重治理提升，以社區標準提升農村治理水平。我們始終堅持固本強基的基本治理理念，狠抓基層治理能力提升，全面強化保障，全面優化服務，用基層治理能力提升為全域發展凝聚內生動力。一是不斷提高村支兩委運轉保障水平。村級運轉經費連續6年穩步增長，目前村平運轉保障經費達到35萬元，保障水平是比較高的。二是加強黨建引領，推進黨支部“五化”建設及提質工程。啟動區級智慧黨建指揮中心建設，基層黨支部建設更加標準化規范化，軟弱渙散基層黨組織得到根本整治。三是加強網格管理，打造區域社會治理現代化“西湖樣板”。創新探索“支部+網格”模式，打造“1個管理區+2個鄉鎮+23個村（社區）+76個網格組”的“102”網格化服務管理體系，建立“區級領導分片下沉、區直單位分村聯點、機關干部全員進駐”工作機制，利用全區102個平安網格微信群廣泛收集民情民意、開展政策宣傳答疑、處理處置矛盾糾紛，實現人在“網中走”、事在“格中辦”的社會治理新格局。