您的訴求，我來解憂。這里是由千年國酒冠名、常德華奧奧迪協辦播出《政務服務便民熱線》。我是主持人凱杰，在直播間向您問好。今天是2021年11月26日星期五，我們有幸邀請到柳葉湖旅游度假區黨工委委員、管委會副主任孫云波等領導做客直播間，與聽眾朋友進行零距離的交流與溝通。非常歡迎各位領導嘉賓做客直播間，感謝柳葉湖旅游度假區對我們的積極支持。節目一開始，我們請孫主任向聽眾朋友們介紹一下柳葉湖旅游開發和經濟發展等方面的一些情況。

      主嘉賓：

      第一節：主持人好，聽眾朋友們好，非常高興能參加市長熱線接話接訪活動，也感謝欄目組給了我們這次與聽眾朋友互動、溝通的機會。在此，也非常感謝市民朋友和社會各界一直以來對柳葉湖的關心和關注，也誠摯的希望社會各界對柳葉湖的發展提出寶貴的建議。

      第二節：柳葉湖旅游度假區始建于1993年，1999年成立區黨工委、管委會作為市委、市政府正處級派出機構。2008年區劃調整后總面積169.47平方公里，下轄白鶴鎮和柳葉湖街道、七里橋街道，共28個村（社區），戶籍人口6萬多人。生態優勢明顯。是國內少有的“山、水、田園、城市”四位一體的復合型旅游度假區，享有“中國少有、湖南僅有”之美譽；大湖面積21.8平方公里，水質常年保持Ⅲ類及以上標準，42公里環湖風光帶被譽為“最美馬拉松賽道”；太陽山是武陵山脈東向的最后一座高峰，森林覆蓋率96%，是天然的植物寶庫和生態屏障。人文底蘊深厚。是荊楚湖湘文化和洞庭漁樵文化的重要發祥地之一，“劉?？抽浴钡墓适掳l源于此，屈原、李白、孟浩然等先賢曾行吟湖畔，是明朝內閣首輔楊嗣昌、清代大畫家髡殘、武昌首義智囊劉復基的故鄉。唐代詩豪劉禹錫任朗州司馬十年間，廣泛汲取洞庭民歌精粹，創作了《采菱行》等200多首詩辭，寫下《秋詞》“自古逢秋悲寂寥，我言秋日勝春朝。晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”的千古名句。旅游來勢喜人。2020年成功創建國家級旅游度假區，先后獲評“最受游客滿意的中國旅游勝地”“中國最佳生態康養旅游勝地”“美麗中國優質人氣名湖十佳”等榮譽稱號，卡樂星球入選國家4A級景區，柳葉湖國際馬拉松賽獲得“世界田聯標牌賽事”認證，形象宣傳片亮相外交部全球推介會。2020年接待游客210萬人次，旅游綜合收入12.4億元。產業基礎扎實。圍繞“兩主一特”產業定位，將招商引資特別是招大引強擺在重中之重位置，華僑城卡樂星球、歡樂水世界、大唐司馬城、湘雅常德醫院、郡德學校、常德河街、錦江酒店、常德云計算中心、財鑫財富廣場等重點項目相繼建成。柳葉湖清科基金小鎮已落戶基金和管理機構101家，資金管理規模289.9億元，連續三年獲評“中國最佳基金小鎮”。逐夢新時代，站在新起點上，柳葉湖旅游度假區黨工委、管委會將深入推進開放強市、產業立市的柳葉湖實踐，傾力為市民打造一個風光無限的“城中大海、度假天堂”。在此，我們誠懇希望廣大市民朋友一如既往地關心柳葉湖的發展，支持柳葉湖的建設，共同譜寫柳葉湖跨越發展的新篇章！

      【教育局】問：今年6月，教育部發出了進一步做好課后服務的通知，課后服務在今年秋季開學后實現義務教育學校全覆蓋，請問柳葉湖區在落實“5+2”課后服務方面有哪些舉措？

      答：柳葉湖區認真貫徹《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號），按照《教育部辦公廳關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號）部署，確保今年秋季開學后課后服務實現義務教育學校全覆蓋，努力實現有需要的學生全覆蓋。具體有以下舉措：

      一是高度重視。區教育局先后召開校長會、分管校長會，指導所有義務教育學校“一校一案”制訂校內課后服務具體實施方案，做好人員調配、服務內容安排、經費保障、安全管理等各項準備工作，確保秋季開學后立即啟動開展課后服務。

      二是保障課后服務時間。全區五所中小學校在開學時同步開展校內課后服務，保證每天課后服務時間至少開展2個小時，對有特殊需求的學生，學校結合自身實際，提供延時托管服務。

      三是提升服務質量。各學校以五育并舉為原則，開展作業輔導、培優補短和體育、藝術、科技等興趣小組活動及各類社團活動。復基小學開設37種特色課程為學生提供菜單式選擇。

      四是抓好課后服務收費和使用。各學校暫未收費，等新的收費標準出臺后再行收費。對家庭困難的學生可減免課后服務費，對建檔立卡等家庭困難學生實行免費政策。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助、保障課后服務正常運轉等開支。

五是課后服務安全保障。區屬各學校開學前完善課后服務安全管理制度、應急預案、校方責任險的投保范圍等，加強學生安全教育與管理，認真排查安全隱患，確保學生人身安全。

      問：您好！作為家長，我最關心孩子在學校吃的好不好，食品都安全嗎？請問柳葉湖在讓學生吃得安全，吃得營養上，都做了哪些工作？

      答：家長您好！孩子的飲食安全是我們首要關注的，因為擁有好身體才能好好學習，對于學生食品安全《湖南省中小學學生食堂管理辦法》有明文規定，我們柳葉湖教育系統首先是嚴格按文件要求落實，其次在具體執行方面從嚴把關。

      一、對學校及幼兒園從事餐飲工作的人員嚴格審查

要進入我們學校及幼兒園食堂工作，一是經過公安機關政治審查。二是要在正規的醫療機構進行身體檢查。辦理健康證明，三是具備餐飲工作經驗且富有愛心。

      二、對學生餐飲衛生在硬件上予以充分保障

食堂嚴格按照湘食藥監發〔2015〕44號規定進行分區，原材料與加工間物理分隔，生熟食品，葷素菜品等分類加工，每個食堂從更衣間到操作間再到取餐間均配備有紫外線殺菌設施，每天的餐食均要求留樣且在留樣柜中保存72小時，孩子們使用的餐具每餐必須進消毒柜進行消毒。為了方便監督對所有食堂進行了明廚亮灶監控全覆蓋，即廚房的每一個環節都在視頻監控下進行，視頻每天有專人巡查，而且與區里和市里的教育系統聯網并保存90天。

      三、層層監管

      1.原材料把關。原材料采購供貨方需提供自己的營業執照、食品經營許可證，提供送貨單、有關產品檢驗報告、發票等票據。

      2.政府監管。每學期開學區教育局區都聯合區食藥質監局開展一次全覆蓋的食品安全檢查，發現問題，必須要求落實到位后才能開餐。與此同時市區兩級監管部門還會進行不定時的抽查。

      3.膳食委員會監管。膳食委員會由家長和老師組成，膳食委員會代表有權不定時在食堂就餐陪餐，學校定期組織膳食委員會召開專題會議，充分聽取各方意見。

      四、對學生的膳食營養結構科學搭配。

為保證學生吃的飽吃的好，有一個硬性規定就是食堂一律不允許盈利，收的每一分錢都要用在學生飯碗里。同時為了保證學生吃的營養，我們還有這樣幾項要求。

      1.科學配餐。參照適齡學生的營養標準，優化配餐方案，制定每周帶量營養食譜并公布執行。同時我們盡量少使用或不使用調和油、冷凍品、香腸、肉丸等加工肉制品。

      2.自由加量。我們的學生吃飯是不限量的，只要不浪費，我們的食堂可以不限制加餐。

我相信，我們把從業人員、食品采購、科學配餐等過程都監管到位了，您的孩子應該是能吃得安全，吃得營養的。

      【民政和社會保障局】問：我是柳葉湖的居民，目前想創業開店，聽說人社部門有一個國家給予貼息的貸款是如何申請的？

      答：您好！您所說的是創業擔保貸款。凡是在法定勞動年齡內，具備一定創業能力和具有創業愿望，個人信用記錄良好，符合創業擔保貸款政策扶持對象范圍和經營范圍的，可申請創業擔保貸款。具體分為兩類：第一類是個人創業擔保貸款，包括自主創業、合伙創業、組織起來共同創業；第二類是小微企業創業擔保貸款。首先要符合下列幾類人群：1.城鎮登記失業人員；2.就業困難人員（含殘疾人）；3.復員轉業退役軍人；4.刑滿釋放人員；5.高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）；6.化解過剩產能企業職工和失業人員；7.返鄉創業農民工（含農村婦女）；8.農村自主創業農民；9.網絡商戶。個人自主創業申請創業擔保貸款，最高貸款額度為20萬元。合伙創業或組織起來共同創業的按合伙經營人數或組織起來就業人數，每人20萬元額度，最高貸款額度100萬元，貸款期限最長不超過3年，個人貼息年利率為2.35%，貸款期滿且創業項目好的借款人可續貸，但累計不得超過3次。小微企業創業擔保貸款，貸款額度根據小微企業實際招用符合條件的人數合理確定，最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年。目前，申請貸款方式有線下和線上兩種，貸款申請人線上可下載“我的常德”APP，進入“創業擔保貸”模塊，按提示操作來申請。線下可前往我區各村（社區）、鎮（街道），或是帶上相關證件（身份證、結婚證、戶口本、營業執照、信用報告等）直接來我區民政和社會保障局421辦公室申請，也可提前電話聯系421辦公室（0736－7129421）相關工作人員咨詢貸款申請的具體事項。

      【農業農村局】問：我是白鶴鎮的一個脫貧戶，看電視講脫貧攻堅任務已經完成，想問下現在脫貧戶享受的政策還會繼續享受嗎？有沒有什么變化？

      答：在脫貧戶享受政策這方面，我們原則上是按照“新政不出、舊政不退”的原則執行，原來享受的政策大部分都會繼續享受，只有醫療保障這個方面有些變化。

按《關于做好2022年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作的通知》，對納入民政和鄉村振興等部門農村低收入人口監測范圍的困難人員、鄉村振興部門認定的返貧致貧人口的給予50%資助。其他對象不再享受補助。在住院報銷上，對納入監測范圍的人員繼續享受住院費用報銷90%的政策，其他對象不再享受。

問：我是白鶴鎮的一個農民，今年到處宣傳要加強控制耕地“非糧化”和“非農化”，我想問下這些政策是什么意思，有什么要求？

答：耕地的“非糧化”是指對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田是依法劃定的優質耕地，要重點用于發展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積，不能種植其他非糧食作物。一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。一般耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發展。

耕地“非農化”是指不能在耕地上從事非農業活動，比如最常見的就是建房。也就是說耕地是用來種植農作物的，如果你在耕地上搞其它建設是違規的。我國本來就是人多地少，所以對耕地死格外的珍惜，但現在還出現了大量占用耕地的用來建房的現象，亂搭亂建，不僅破壞耕地還影響農村規劃發展，因此這些現象要及時遏制。

      【旅游和文化體育局】問：你好！聽說柳葉湖新建了一個3D項目，可以具體介紹下嗎？什么時候播放？

      答：這位聽眾朋友你好。柳葉湖新建的3D項目位于柳葉湖游客中心廣場，它有個好聽的名字，叫“常德立方”。我們這個“常德立方”，是將最新3D裸眼先進技術和常德本土文化相結合，立志于為柳葉湖國家級旅游度假區打造最新網紅打卡點，發展夜間經濟。這是中國第一個360度裸眼3D大屏，也是最具中國風的裸眼3D秀。“常德立方”以戒指禮盒外形為設計理念，以酒紅色為底色，契合愛情主題。3D屏幕為環形拼接，長寬高均為8.64米，面積約168平方米?！俺５铝⒎健碑嬅嫜堇[共計5分鐘內容，分為柳湖揚波、劉?？抽院挖s愛常德三大篇章，讓觀者在視覺震撼之余強化常德文化符號認同。常德立方在9月10日湖南省首屆都市旅游節開幕式現場推出后，廣受觀眾和游客的喜愛，后期將對畫面片源進行進一步修正，擬定于每周末19:00定時播放。

      問：柳葉湖智慧馬拉松作為全國首創，這個項目到底有哪些特別的地方，請給我們說說？

      答：常德柳葉湖智慧馬拉松項目建設聚焦“體育+旅游+文化”三大方向，打造“一套體系、兩個基礎、四大平臺、N個場景”， “一套體系”指的是沉淀一套領先的“專業馬拉松賽事+全民健康管理運營”體系；“兩個基礎”指的是環湖電力+光網絡信息化基礎設施、智慧馬拉松基礎設施；“四大平臺”指的是綜合服務平臺、應急救援平臺、馬拉松賽事管理平臺、智能應用平臺；“N個場景”指的是健康評測、AI互動、AI陪跑、短視頻、跑步驛站等場景，給公眾帶來全新體驗，提升賽事運營服務水平。

項目總體方案有機融合了當前最先進的馬拉松健康評測、視頻AI分析、大數據、云計算和移動互聯網技術，面向馬拉松愛好者的日常運動、健康評測訓練、賽事活動、文旅休閑等多層次需求，打造線上線下融合的便攜智能服務體驗，通過彩虹跑道、評測中心、驛站、智慧步道桿、短視頻、AI導覽和互娛，打造線下智慧馬拉松園區，app整合賽事服務、線上商場和周邊商圈資源，打造線上智慧馬拉松運營平臺。

提供專業的馬拉松賽事服務的同時，也能讓全民參與，想跑就跑，讓更多的運動愛好者參與進來，通過智慧馬拉松項目作為支點，形成馬拉松產業，帶動馬拉松經濟，成為常德最耀眼的名片。

      【衛生健康局】問：我是柳葉湖的居民，我家孩子今年7歲了，讀小學一年級，學校里要求小朋友接種新冠疫苗，我有那么一點點擔心，想了解接種新冠疫苗需要注意些什么？

      答：根據國務院新冠肺炎疫情聯防聯控機制和湖南省新冠肺炎疫情防控指揮部的統一部署，湖南省于2021年10月下旬啟動3-11歲人群新冠病毒疫苗接種工作。

首先請家長放心，根據臨床研究表明，兒童組（3 -11歲）接種疫苗之后，安全性良好，同時，前期18歲以上人群、12-17歲人群大規模接種后的疑似預防接種異常反應監測數據表明，新冠病毒疫苗安全性良好。新冠病毒疫苗常見不良反應的發生情況與已廣泛應用的其他疫苗基本類似，絕大多數為一般反應，如發熱、接種部位疼痛，輕微皮疹、乏力等，這些屬于正常范圍的不良反應，大部分都會在一到三天內自行恢復。

兒童接種新冠疫苗時家長需攜帶好本人和孩子的有效身份證件（身份證或戶口本等）以及《兒童預防接種證》前往就近的社區接種門診，避免孩子空腹、勞累，孩子當天穿寬松的衣服方便接種。接種前家長和兒童應當充分了解《新冠病毒疫苗接種知情同意書》，如實告知健康狀況，配合做好健康問詢和知情告知，通過醫生評估且監護人簽署知情同意書后方可接種。接種后要在現場留觀30分鐘，確認無異常情況才可離開；如有不適，及時告知醫生。回家后監護人應注意觀察孩子狀況，孩子如果出現不良健康狀況，要向接種單位報告，并及時就醫；近日要注意孩子清淡飲食，好好休息，避免過度運動和勞累。

      問：近段時間，西北疫情持續發展，波及多個省份和地區，周末想帶家人來柳葉湖游玩安不安全？

      答：截至目前，本輪疫情波及全國21個省份。全國疫情目前整體趨于平穩，前期受疫情影響的多個省份疫情已得到了有效控制，成功阻斷了病毒的傳播。黑龍江黑河、河北石家莊、河南鄭州、四川成都等地的疫情正逐步得到控制。遼寧大連、北京、江西上饒、云南德宏等局部地區的疫情仍需關注。

截至目前，湖南省已連續多日無新增確診病例和無癥狀感染者，常德市也已連續一百多天零新增陽性病例，現我市的新冠肺炎防控工作已經進入常態化，整體情況平穩，社會經濟發展向好。柳葉湖旅游度假區在疫情常態化防控方面，要求區內各個旅游企業嚴格落實單位主體責任，做好口罩、洗手液、消毒劑等防疫物資儲備、制定應急工作預案，設置應急處置區域，加強新冠肺炎疫情防控知識宣傳培訓。景區工作人員疫苗接種做到應接盡接，工作期間科學佩戴口罩，做好個人防護 ，建立工作人員健康監測制度，每日對工作人員健康狀況進行登記。嚴格按照上級要求，景區景點科學合理制定營業時間，嚴格控制觀眾的最大接待量，合理設置觀看演出時觀眾的間距，防止造成人員聚集。對進入景區的游客、導游進行體溫檢測和核驗健康碼、行程碼，科學佩戴口罩。演出場館內設置專門人員 ，提醒人群正確佩戴口罩，演出開始及結束時進行人流疏導分流，避免人員聚集。

加強景區內密閉或半封閉演藝場地、場館等的通風換氣，加強室內空氣流通。如使用集中空調加強衛生管理，定期對送風口等設備和部件進行清洗、消毒或更換。做好旅游景點內公共衛生間、垃圾桶等公共設施以及門把手、電梯按鈕等高頻接觸物體表面的清潔消毒。保持旅游景點內清潔衛生，垃圾“日產日清”并密閉化清運。公共衛生間配備洗手液，保證水龍頭等供水設施正常工作。景點內的商店和小賣部等小型零售場所需做好清潔消毒、通風換氣，鼓勵采取掃碼支付等非接觸方式付款。

請大家放心來柳葉湖旅游度假區休閑游玩！

      【市場監督管理局】問：國家在推行“證照分離”改革，具體有哪些內容，柳葉湖是怎樣落實的？

      答：今年5月19日，國務院下發《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》國發〔2021〕7號，8月19日，湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省深化“證照分離”改革實施方案》，推行“證照分離”改革。我省“證照分離”改革，主要是將法律、行政法規、國務院決定設定的涉及47個部門523項涉企經營許可事項，分類實施改革。一是直接取消審批。在全省范圍內取消69項涉企經營許可事項。二是審批改為備案。在全省范圍內將15項涉企經營許可事項改為備案管理。三是實行告知承諾。在全省范圍內對66項涉企經營許可事項實行告知承諾。四是優化審批服務。對直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾以外的其他涉企經營許可事項，有關主管部門要按照“一件事一次辦”改革要求，綜合運用下放審批權限、精簡許可條件、簡化審批材料、優化審批流程、壓縮審批時間、延長或取消許可期限，以及取消或放寬審批數量限制并定期公布總量控制條件、企業存量、申請排序情況等方式，進一步優化審批服務，提高審批效率，鼓勵企業有序競爭。為落實黨中央、國務院，省委、省政府的重大決策部署，一是積極做好改革政策的宣傳培訓和解讀，擴大政策知曉度，我們發放相關宣傳資料給經營戶，在4個服務窗口擺放宣傳冊及相關操作手冊；二是各相關部門分工負責，狠抓“證照分離”改革工作落實，涉及市場監管領域的廣告發布登記取消，食品經營許可（僅銷售預包裝食品）審批改為備案；小餐飲經營許可證實行告知承諾，其他審批事項優化審批服務，所有事項已經落實到位。

      問：在優化營商環境、支持市場主體發展方面柳葉湖市場監督管理局采取哪些措施？

      答：柳葉湖管委會推出優化營商環境系列措施，出臺《常德柳葉湖旅游度假區優化營商環境2021版》等文件，從制度上進一步放寬準入限制，提升行政效能。市場監管部門

一是深化商事制度改革，推進一門進出、一次告知、一窗受理、一套表單、一次采集、一網通辦、一次辦好、一次送達“八個一”工作機制；

二是推行營業執照、食品經營許可等行政審批全區通辦；

三是審批提速，企業設立登記、公章刻制、發票申領等環節在2個工作日內完成。為提高辦事效率，把個體工商戶登記，企業補換營業執照、公司章程備案、法定代表人電話號碼變更等業務設置為“馬上辦”事項。

四是優化服務，進一步推進“四減”，減環節、減材料、減時間、減費用。為降低企業開辦成本，從去年6月份開始，我們柳葉湖全市率先實行免費為新開辦企業刻制行政公章、財務章、發票章首套印章，免費為企業和個體工商戶發放營業執照正本框，免費為食品經營戶發放《食品經營公示監管牌》，實現企業、個體工商戶開辦“零費用”。

      問：我準備在常德河街開一個食品店，需要辦理哪些手續？預包裝食品

      答：根據《中華人民共和國食品安全法》規定，“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。

根據國務院深化“證照分離”改革精神，從7月1日起，“銷售預包裝食品”由審批改為備案，取消許可后，我局對備案企業加強監督檢查，重點檢查備案信息與實際情況是否相符、備案企業是否經營預包裝食品以外的其他食品，依法嚴厲打擊違規經營行為。

      結束語：非常感謝常德市長熱線辦公室和廣播電臺給我們提供這樣一次與人民群眾交流溝通的機會，也非常感謝廣大聽眾朋友的熱情參與。剛才，大家提出的問題和建議對我們既是任務、更是使命，既是激勵、更是鞭策。在此，我代表柳葉湖旅游度假區管委會，向各位聽眾朋友們表示衷心感謝！對大家提出的問題，我們將責成有關部門盡快研究，能解決的盡快解決，因客觀原因一時無法解決的，我們將采取有效措施，逐步改進和完善，力爭給大家一個滿意的答復。如果大家還有其他問題和意見，可以撥打柳葉湖管委會市民熱線電話7129988進行反映。我們將認真解答每一位市民朋友提出的每一個問題。再一次向各位表示感謝！謝謝大家！