1、救助管理機構服務質量大提升專項行動

      時間：2020年5月至今

      內容：①全面開展照料服務達標；②大力開展救助尋親服務；③持續開展街面巡查和綜合治理；④集中開展落戶安置；⑤全力推進源頭治理；⑥全面提升救助管理干部隊伍素質。

      主要做法及成效：

      ①規范站內管理。完善內部管理機制，對各項管理制度進行了修改完善，更加細致的規范了值班打卡、定時巡查、值班記錄、受助對象餐飲、衛生管理等方面的內容嚴格按照制度開展服務；完善崗位設置，將崗位設置進一步明確細化，設置了專職尋親員、巡查員、聯絡員、心理咨詢師、專業社工崗位等；完善監督機制，建立了救助管理機構第三方監督制度，邀請專門的監督員、人大代表、政協委員對救助管理工作進行監督，另外還通過開放日、做客市長熱線、現場答市民問等多種形式，接受社會的監督。

      ②拓寬尋親渠道。除了用救助系統查詢、人臉識別等傳統手段，對站內無法查明身份人員開展尋親工作外，還自創“十二步尋親法”，協同公安、衛生等部門，利用公安人臉比對、DNA檢測、頭條尋親、抖音尋人等新手段開展尋親工作，近年來，共計為500余名走失流浪乞討人員實現了家人團聚。

      ③部門聯動開展街面巡察。中心積極與公安、城管對接，建立了公安、城管牽頭，民政配合的街面巡察機制，并組建街面巡邏隊，定期開展街面巡查，對火車站、汽車站、碼頭、涵洞、在建工地等重點區域開展地毯式摸排，確保不發生極端事件。

      ④及時安置落戶。中心與公安對接，建立了安置落戶長效機制。對于長期滯留人員，經多方面尋親無果，由中心提供相關資料，報請公安部門申請安置落戶。近年來，累計共有76名“康”姓人員，統一落戶安置在市康復醫院，進行醫療照料托養安置。

      ⑤跟蹤服務進行源頭治理。針對我中心的流浪乞討人員，建立了護送返鄉人員臺賬、易走失流浪人員臺賬、反復流浪乞討人員臺賬等重點人員信息臺賬，對100多名易走失、反復流浪對象開展源頭回訪，并針對人員類別，與所在村、社區進行對接，幫助返鄉受助人員解決生活來源、住房、醫療、生產等方面的困難。

      ⑥強化能力建設。組織全員干部職工封閉式業務脫產培訓，在應急事件處置、傳染病防治、救助信息系統操作、未成年人保護、《未保法》解讀、干部心理調適等方面，進行了專業性的學習和實操，提升了干部職工處置突發事件能力和業務工作水平。

從去年開展服務質量大提升專項行動以來，民政部、省民政廳對救助管理工作提出了更高的要求，目前，救助管理工作也已經納入了黨委政府平安建設的考核內容，市、縣（市、區）聯動高效，建立了更加成熟、更加定型的新時代救助管理服務體系，救助管理工作的質和效向高質量發展。

      2、救助尋親工作

      中心結合工作實際總結了12種尋親手段，特別是今日頭條、抖音等新媒體的興起，中心緊跟時代趨勢，利用新興媒體手段，提升了尋親的成功率。2017年，我中心成為今日頭條公益尋人年度榮譽合作救助站之一，在全國尋親成功率排在前列。利用公安信息系統查詢、人臉識別、DNA檢測、互聯網尋親等新手段，對走失老人、兒童、智障人員等無法查清地址人員開展尋親服務。近年來，共計為500余名走失流浪乞討人員實現了家人團聚，今年一年，累計尋親成功約80人次。

尋親工作主要特點：

      “快”：隨著尋親手段越來越多，我們尋親工作的效率和速度越來越快。目前，除了一直托養在康復醫院的人員，其余的尋親人員基本上都能在幾個小時內找到他們的家人和親屬。

      “準”：隨著尋親技術的越來越成熟，通過人臉比對、DNA比對等高科技手段，我們尋親工作的成功率也越來越高，落戶安置在康復醫院的人員已由今年年初的40人減少到32人，已經尋親成功8例。其中我市首例通過公安DNA比對尋親成功人員已經順利護送返鄉。

      3、未成年人社會保護工作

      常德市作為全國第一批未成年人社會保護試點城市，始終堅持兒童利益至上，致力于困境（留守）兒童關愛保護工作的創新發展。構建起了政府、部門、社會、社區/村、社工（志愿者）“五位一體”，市、縣、鄉、村（居）四級聯動的未成年人社會保護工作格局。今年，未保中心獲得“全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體”。

      主要工作：

      個案服務：通過走訪、評估了解困境對象學習、生活及家庭情況；提供信息咨詢、暖心陪伴、成長引導服務等；為其提供不良行為改正、心理疏導、經濟壓力緩解、上戶支持等。今年共計走訪各類兒童500余人，服務個案45個 。

      特色項目：通過購買服務的方式，打造了“追夢空間”、“多彩童年”等特色項目，為困境未成年人、農村留守兒童提供學業幫扶、興趣拓展、特色活動等服務。自2018年以來，以傳統文化和傳統節日為背景，以未保中心追夢空間為陣地，開展了“國學堂”、“科技館”、“藝術家”、“烘焙坊”、“七彩課堂”、“清明祭掃”、“中秋團圓”、“春節聯歡”等系列文化活動。 今年，通過“追夢空間”“未你護航”等青少年保護項目，開展黨史學習教育、新未保法宣傳、防溺水、烘焙及各類傳統節日主題活動共計20余場，服務未成年人2800余人次。

      圓夢“微心愿”：今年，通過廣泛聯動，鏈接市房地產產權管理處、市司法局、市退役軍人事務局、湖南中車等40家政府部門、單位、企業、社會組織以及相關愛心人士，為困境（留守）兒童送去關愛與經濟支持，累計金額達2萬余元。成功為70余名小朋友實現微心愿對接，形成了良好的社會氛圍。近年來，中心積極動員社會力量廣泛參與護童行動，共完成微心愿近400人次，鏈接200余家單位、企業，金額累計15萬余元。

      4、新《未保法》宣傳工作

      2021年5月27日上午，在郡德學校舉辦了2021年度“以法之名，協同護航”未保法宣傳暨“六一”活動。邀請市委宣傳部、市教育局、市公安局等二十多家成員部門及區民政分管領導和業務負責人、市郡德學校300余名學生和家長及社工、志愿者共計500多人參與此次活動。為將法治宣傳落地，開展了“普法進學校”、“普法進社區”活動，分別丹陽街道光榮路社區、武陵區東風小學、鼎城區江南小學、柳葉湖度假區常德市一中柳葉湖學校利用“未保法知識競賽”、“未保法專題講座”等形式面向1500余名學生及教師和社區居民開展“以法之名，未你護航”新未保法宣傳活動。

      聯合市檢察院推出《未成年人保護法》微課堂，向社會公眾講解新未保法“六大保護”，筑牢未成年人保護墻。拍攝《家庭保護宣傳教育視頻》，為困境對象家庭提供正確地家庭教育模式，開展指導性服務。

      5、特色亮點工作

      今年來開展的“學黨史辦實事”活動中，中心將黨史學習教育成果轉化為“我為群眾辦實事”的實際行動，對接民生需求，將實事落實在細微處，落實在群眾心坎上。一是精準對接助力脫貧攻堅。積極與市扶貧辦對接，在重點人員中篩選出了建檔立卡的貧困戶5名，并對區縣市下發專函進行交辦，要求對建檔立卡貧困戶中有流浪乞討經歷的予以重點關注和幫扶，實施精準扶貧，從源頭上有效解決了流浪乞討行為。二是精準對接“為民辦實事”。列出“我為群眾辦實事”清單，開展托養安置人員跟蹤服務、貧困重癥精神疾病患者救助、困境（留守）未成年人救助等活動，隨時收集進度情況。活動開展以來，為近2000人次開展了辦實事服務，《常德首次為困境兒童增設公交停靠點》被中央電視臺、《人民日報》等多家媒體報道，網絡點擊量超3億次。三是精準對接開展結對幫扶。制定“為黨旗添彩、為民生升溫”活動方案，組織黨員干部一對一結對幫扶一名困境未成年人，共結對40余名困境未成年人；與社區支部結對，每月組織開展在職黨員進社區活動。

      中心還開展了“天涯共此時·與愛聚金秋”2021年度困境未成年人助學活動。愛心單位助力現金1.4萬元，為14名困境學子助學圓夢。開展“同心抗疫·與愛同行”成長關愛活動，為適齡困境（留守）兒童送去奶粉300廳。

      熱點問題

      1、救助中心嗎？我是貴州銅仁的，來常德會網友，被騙了，麻煩你們幫幫我送我回家好嗎？

      答：您可以來中心進行信息登記，我們會給您提供返鄉憑證和必要的飲食，幫助您返鄉回家。

      2、救助中心嗎？步行街這里有個精神病人，在這里拉屎拉尿，你們來人快點把他搞起走！

      答：非常感謝您的來電。請您告知具體地點并保持聯系，我們會派出工作人員盡快趕到現場，并協助公安、城管進行處置。

按照文件要求，現在對于生活無著的流浪乞討人員的街面巡查和轉介處置職能由公安、城管部門負責。遇到這種情況，您也可以直接撥打公安機關或城管的電話，我們在接到電話后也將會在第一時間進行處置。今年我中心與武陵區公安、城管、民政組成了聯合巡邏隊，對街面的流浪乞討人員會進行巡查并及時處置。

      3、救助中心嗎？家潤多前面有兩個年輕人跪在地上要8毛錢買包子吃，你們怎么不管呀？

      答：感謝您對我們工作的關心與支持，我們會立即派出工作人員到現場處置。如果他真的需要幫助，我們會將他接回中心，提供飲食、住宿等服務。

但也不排除是職業乞丐的可能，有些人會假冒學生，騙取好心人同情。這種情況的話建議報警，由公安機關按照相關規定進行處置。

      4、你好，我想問一下，家里如果有老人或者小孩走失了，要怎么辦？

      答：你好，如果家里有老人或者小孩走失了，第一時間是撥打110報警，并在公安機關留下您的DNA數據及相關信息，公安機關會將相關走失人員信息錄入到走失人員信息庫和打拐信息庫中進行比對。然后您還可以撥打我們的求助熱線7210110進行登記和咨詢，我們將會在接收的受助對象中進行尋找，也會將相關走失人員信息發布到救助尋親網上進行尋找，并通過今日頭條、新聞媒體發布尋親信息。

為防止老人（小孩）走失，家人最好在其口袋里放一張老人的姓名、住址、身體狀況、子女等親屬聯系電話等資料卡片，一般群眾發現后會向公安、城管或救助管理機構求助；有條件的家庭最好為老人（小孩）配備定位跟蹤功能設施設備隨身攜帶。

      5、你好，我家里條件很差，沒有給小朋友報課外活動班，小朋友周末在家沒什么事做，請問你們的活動我們可以參加嗎？

      答：你好，我中心通過困境未成年人社會保護項目開展困境兒童幫扶，主要面對市城區低保戶家庭子女及監護缺失、生活困難的兜底保障對象，中心定期開展烘焙、科技、繪畫及各類主題教育活動，為孩子們提供興趣拓展服務，擴大交際圈。如果您有需要可以撥打2912345或者微信搜索“常德未保”，關注我們的項目公眾號，報名參加我們的活動。

      6、你好，我家孩子可能是進入叛逆期，有什么事情也不和我交流，我感覺他最近情緒很不好，你們可以提供幫助嗎？

      答：你好，我中心困境未成年人保護項目公眾號“常德未保”設有專欄為家長提供家庭教育指導，還有“新未保課堂”等家庭保護宣傳教育視頻，您可以關注后收看。目前，我們的服務范圍主要在市城區及周邊的鄉鎮，如果您是居住在市城區，也可以通過2912345聯系我們，我們將有專業社工對您和您的孩子進行評估，必須時我們會開展入戶走訪，及時與您的孩子進行溝通和疏導。另外，我們如果開展相關家長講座，您也可以參加，一起學習如何應對孩子的叛逆期。

      7、你們需要志愿者嗎？怎樣成為你們的志愿者？

      答：非常感謝這位熱心的市民，我們非常高興也非常歡迎大家成為我們未成年人社會保護工作的志愿者。我們成立了一支未保志愿服務隊，從學業幫扶、興趣拓展、法律援助、心理疏導、扶貧幫困等多方面對需要幫助的孩子進行志愿幫扶。孩子是祖國的未來，需要我們大家共同的呵護，在此，我也借這個機會，借助市長熱線這個平臺，來呼吁大家為我們未成年人保護工作貢獻自己的一份力量。如果您有意向成為我們的志愿者，可以直接來我中心未保工作大廳進行志愿者登記，或者撥打我們未保中心電話2912345，與我們的工作人員進行聯系。

      8、現在的孩子都是在蜜罐里泡著長大的，我想讓我的孩子能夠體會到就在我們身邊還有很多需要幫助的孩子，讓他們也能獻出自己的愛心，您這邊有這樣的活動嗎？

      答：這位家長提得非常好，在我們的身邊確實存在著一群因為各種原因處于困境的孩子，他們不僅需要得到來自家庭、政府、社會的關愛，也需要得到來自同輩的友誼。我們會不定期的組織這類活動，我覺得這樣的活動非常有意義，也歡迎小朋友們能夠成為我們的小小志愿者，與我們的困境兒童、留守兒童攜手，一起快樂成長！如果您也想自己的孩子能夠參加這樣的活動，可以撥打2912345與我們聯系。

      9、如何才能收養你們中心救助的棄嬰或者和父母失聯的兒童？收養兒童有那些程序啊？

      答：您好，我們中心對流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護、臨時無人照料等未成年人實施救助，履行臨時監護責任，根據最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 民政部印發《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》的通知，未成年人救助保護機構履行臨時監護責任一般不超過一年，對于在我們機構滯留的受助人員，我們會為其發布救助尋親信息，如監護人確認失聯或判定不符合監護條件等且沒有其他合適人員擔任監護人的，我們會將其轉移至民政部門下屬的兒童福利院，由其收留撫養。我中心不是收養登記機關。

如果您需要了解具體的收養程序和需要提交的資料，可以咨詢市社會福利院（號碼：2567289）。也非常感謝您對我們工作的關注與支持。