常德市科學技術局是市政府工作部門，辦公地設在市政府2號樓五樓，主要職責包括：擬定全市科技發展、引進國外及國內智力規劃和措施并組織實施；統籌推進全市創新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創新激勵機制；牽頭建立統一的市級科技管理平臺和科研項目資金協調、評估、監管機制；編制市級重大科技項目計劃并監督實施，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范；組織擬訂高新技術發展及產業化、科技促進農業農村和社會發展的規劃和措施；擬訂科技對外交往與創新能力開放合作的規劃和措施，組織開展國際和區域科技合作與科技人才交流等等。

      今年我們科技部門在市委市政府的堅強領導下，積極踐行“三高四新”戰略，實施“四大行動”，全面提升常德科技發展水平，實現經濟高質量發展。今年前三季度，規上企業研發費用73.65億元，同比增速30.02%，其中規模以上工業企業研發費用72.25億，同比增速29.76%，規模以上服務業企業研發費用1.4億元，同比增45.09%。全市技術合同成交額共計194185.74萬元，增速為415.56%。全年共推薦230家企業認定高企，其中新認定企業146家，重新認定企業84家。全市現有科技型中小企業528家。高新技術產業增加值328.29億元、增速18.5%，目前我市擁有2類人才數量共計53名，其中外國高端人才（A類）4名，外國專業人才（B類）49名。為36家企業提供科技貸款擔保，貸款金額共計13602萬元。

      問題一、市本級科技創新發展專項資金支持范圍及補助標準是什么？

      市本級科技創新發展專項資金專項用于支持我市科技重大項目、科技研發、創新引導、創新平臺、基金投入與融資風險補償等科技發展方面的專項資金。

專項資金實行分類支持。補助標準為：

      1、科技重大項目。實行一次預算、分年撥付，財政支持額度300-500萬元，首期撥付額度不超過支持額度的40%，后續經費根據項目合同書及年度評估結論分期撥付。

      2、研發項目。根據研發投入、稅收繳納等情況給予重點項目10-30萬元、一般項目3-10萬元的支持。

      3、科技企業孵化器。對被科技部、省科技廳認定為國家級、省級孵化器的，采取后補助方式分別一次性支持500萬元、100萬元。

      4、眾創空間、星創天地、科普基地。對被科技部、省科技廳、市科技局認定為國家級、省級、市級眾創空間、星創天地、科普基地的，采取后補助方式分別一次性支持20萬元、10萬元、5萬元。

      5、研發平臺。對新獲批國家級、省級工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、創新團隊的，分別一次性獎補100萬元、20萬元；新獲批市級工程技術研究中心的，一次性獎補5萬元。對新認定（不含復評）為高新技術企業的，一次性獎補10萬元。最近，我們將圍繞落實市政府創新平臺和研發投入“雙倍增”行動，對現行文件進行修改完善。

      問題二、申報高新技術企業有哪些好處？

      申報高新技術企業資格具有多方面的好處，主要有以下幾點：

      一是促進企業規范內部管理，申報高新資格，需加強企業項目管理和財務核算管理等，如：部分企業研發項目管理流程不完善，未執行立項程序和項目審批，部分企業研發領料未履行領料程序等。

      二是企業所得稅15%的優惠稅率，成功申報高新資格后，可到稅務主管部門備案享受企業所得稅10%的減免優惠。

      三是研發費用加計扣除的優惠政策，按會計準則要求進行核算的研發費用可進一步享受企業所得稅“加計扣除”的優惠政策。

      四是滿足資本市場需求，如部分企業申請新三板掛牌時，遭遇上市瓶頸，申報高新資格能有效提升企業品牌價值，同時降低上市成本。

      五是招投標的優勢，高新技術企業資格可作為投標的門檻或加分的項目。

      六是順利申報財政資金的需求，申報高新資格，更加順應財政資金的支持方向。

      問題三、最近市政府出臺了《創新平臺和研發投入“雙倍增”行動實施方案》，能否請您解讀一下這份重要的科技文件。

      1.文件背景。近年來，省委省政府陸續出臺了《湖南省高新技術發展條例》《湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發<關于打造“三個高地”促進湖南高質量發展的實施方案>的通知》等政策文件。為深入實施省委省政府“三高四新”戰略，貫徹落實市第八次黨代會“一二三四”行動的總體要求，充分發揮好產業研究院的“戰略基點”支撐作用，加快區域科技創新中心和國家創新型城市建設步伐，結合我市實際，制定出臺了《常德市創新平臺和研發投入“雙倍增”行動實施方案》。

      2.工作目標。大力實施創新平臺和研發投入雙倍增行動，預計到2023年，實現創新平臺結構優化、質量提升，總量達到500家，全社會研發經費投入總量達到90億元，占GDP比重達到1.9%，為實現常德經濟社會高質量發展提供科技支撐。

      3.主要內容。《創新平臺和研發投入“雙倍增”行動實施方案》主要包括九項措施，一是打造區域創新高地，支持常德經開區、常德高新區建設國家高新技術產業化（示范）基地；二是推動創新主體增量提質，建立科技型企業梯度培育庫，分類施策與精準服務；三是支持產業關鍵技術攻關，引進培育各類產業研究院；四是梯度培育省級以上研發平臺，遴選一批有潛力的省級、市級研發平臺重點培育；五是完善創新創業服務平臺。培育建設一批孵化器、眾創空間和雙創示范基地；六是強化創新人才引進培育，柔性引進院士專家，培養壯大本地高層次人才隊伍；七是加速科技成果轉移轉化，引進培優專業運營和科技服務機構；八是加大財政獎補力度，出臺相應的獎補政策，加大創新平臺和研發投入獎補力度；九是優化科技創新生態，深化科技領域“放管服”改革，激發科研人員創新活力。

      問題四、辦理外國人來華工作許可流程？

      申請辦理外國人來華工作許可分為兩種情況,一種是來華工作90日以上,不含90日；還一種就是90日以內,含90日,二者辦理流程基本差不多,但提交材料有所不同,90日以內的提交材料相對要簡單些。以90日以上（不含90日）為例,辦理流程：

      1.網上申請。也就是網上電子注冊,用人單位登錄“外國人來華工作管理服務系統”,提交信息即可。

      2.網上預審,就是指受理機構對用人單位網上提交的材料進行預審（一般5個工作日）,對材料不齊全、內容不規范的,受理機構應當一次性在線告知需補正的材料。材料齊全、內容規范的,在線通知現場提供紙質材料。

      3.受理（接收紙質材料）。

      4.審查,在審查階段,主要是對提供的材料特別是對合同、任職證明原件、工作資歷證明、無犯罪證明、體檢證明、學位學歷證明等原件進行審查核驗,審查通過后,在線生成《外國人工作許可通知》,這里強調的一點就是申請人應當在入境15日內提出申領《外國人工作許可證》。申請人持《外國人工作許可通知》后,直接到駐外使領館辦理職業簽證（Z證）或F證（訪問簽證）、R證（頂尖人才、國家緊缺人才簽證）。

      5.決定。申請人簽證完成后到受理機構領取《外國人工作許可證》或由受理機構送達。《外國人工作許可證》由“外國人工作許可證制作系統”制作。最后,申請人持《外國人工作許可證》等材料到縣級以上公安機關辦理居留。

      問題五、現在推行鄉村振興戰略，村集體想發展產業但沒有技術支撐，科技局能否提供幫助？

      這個幫助來自于我們的農業科技特派員。

      目前，我市共有來自湖南農業大學、湖南農業科學院等10個高等院校和科研院所省派科技特派員23人。其中12人派駐石門縣，主要從事食品科學與加工、柑橘改良栽培等產業；11人派駐澧縣、桃源、安鄉等縣，主要從事作物栽培、淡水養殖、蔬菜種植等產業。市級農業科技特派員50名（個）。個人特派員30名、特派員團隊12個、法人特派員8個。分別派駐各個縣市區、常德家家紅現代農業科技有限公司等上百家單位和企業，開展技術服務和科技咨詢，服務我市茶葉、油茶、糧食、水產養殖、柑橘等特色產業發展。各個區縣還有縣派農業科技特派員202名。

      特派員的工作職責是幫助派駐單位制定和落實加快農業結構調整、培育特色產業和主導產業、發展現代農業、促進農業產業化的規劃；引進推廣符合派駐單位實際需求的優良新品種和先進實用新技術，建立示范基地，以點帶面，促進推廣普及；開展實用技術培訓班、田間指導、技術信息咨詢等形式多樣的農業科技服務；培育產業，創辦、領辦、協辦中小科技型企業，因地制宜培育特色產業和優勢產業，牽頭或幫助組建農民專業合作組織和經濟利益共同體；建言獻策，反饋當地農村科技工作信息和相關政策的貫徹執行情況，反映當地鄉村振興工作存在的突出問題和困難，提出發展當地經濟的建議措施；建立健全培訓體系，選派科技人員到村開展科技培訓。

      問題五、聽說簽訂技術合同可以享受優惠政策，我想問是否屬實？什么樣的合同可以認定為技術合同？簽訂后可以享受哪些優惠政策？

      您這是三個問題。

      首先，要明確的是，按照國家相關法律簽訂的技術合同是可以享受一定優惠政策的。

      其次，再回答您提到的技術合同的概念。1.一般來說，自然人、法人、其他組織之間依據《中華人民共和國合同法》第十八章的規定，就技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等活動所訂立的確立民事權利與義務關系的技術合同，均為可認定為技術合同。2020年12月，《中華人民共和國民法典》規定“四技合同”改為“五技合同”，增加“技術許可合同”。簡單總結就是五類合同：技術開發合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同、技術許可合同。2.當然，對于這五種合同詳細解釋，《民法典》、科學技術部、財政部、國家稅務總局關于印發《技術合同認定登記管理辦法》（[2000]63號）、科學技術部《技術合同認定規則》（[2001]253號）等文件均有明文規定，這里不做過多解釋；3.技術合同的具體認定，也可以到當地科技部門指定的認定機構詳詢，一份合同可能技術開發也有技術服務，合同的屬性、交易金額要權威部門出示相關證明后，才能享受優惠。

      第三呢，關于您提到的技術合同認定登記后可以享受的優惠政策。我簡單講幾點：

一是稅收方面，根據《關于技術轉讓所得減免企業所得稅有關問題的通知》（國稅函【2009】212號）、《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的規定：1.納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務。可以免增值稅；2.一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

二是獎補政策方面，依據湖南省關于技術交易獎勵政策：

1.科技成果轉移轉化輸出補助（賣方）：重點支持我省高等院校、科研機構（含科技類民辦非企業科研機構）等，上一年度以技術開發、技術轉讓方式將本單位的應用科技成果在湘進行轉移轉化的活動，技術開發和技術轉讓合同交易實際到賬額累計20 萬元以上的，根據其上一年度經認定登記的技術交易額給予適當補助（2%）。

2. 科技成果轉移轉化承接補助（買方）：對在我省注冊的企業，上一年度以技術開發、技術轉讓方式承接省內、外科技成果，并實施轉化和產業化的活動，技術開發和技術轉讓合同實際到賬額累計 10 萬元以上的，根據其上一年度經認定登記的技術交易額給予適當補助（2-4%）。

3.技術咨詢和技術服務補助（賣方） ：對我省高等院校、科研機構和企業等，上一年度技術咨詢和技術服務合同交易實際到賬額累計100萬元以上的，給予適當補助（1%）。

三是享受研發費用加計扣除政策方面，根據財稅〔2018〕99號文件規定：企業委托外部機構或個人開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。合作開發項目由合作各方就自身實際承擔的研發費用分別計算加計扣除。

四是高新技術企業申報占優。

      今天的直播即將結束，感謝市民朋友對科技工作的關心支持。在今后的工作中，市科技部門將堅定不移的實施創新驅動發展戰略，著力打造區域創新高地，認真履行職責，為全市企事業單位、科研工作者做好服務工作，希望大家一如既往的支持。感謝各位的收聽，再見。