主持人：您的訴求，我來解憂。北京時間9月10日上午9:00，這里是由“千年國酒”冠名播出的政務訪談直播節目《市長熱線》，我是主持人凱杰，在直播間問候各位……

　　此時此刻，兩路熱線7702345、7232345和微信平臺“常德人民廣播電臺”已為您開通，節目外，您也可以通過撥打市長熱線12345反映您想要咨詢和需要求助的問題。

　　另外，您還可以通過常德市政府網、調頻105.6兆赫常德綜合廣播、常德全媒微直播、手機APP“蜻蜓FM”、喜馬拉雅APP和“常德人民廣播電臺”微信公眾號同步收看、收聽我們的節目。

　　今天我們請到了常德市不動產登記中心黨支部書記、主任周剛，還有六位陪同嘉賓。他們是：常德市不動產登記中心副主任楊娟、權籍調查科科長劉先志、受理科科長李欣澤、登記二科科長劉平、糾紛調處科科長吳遠國、檔案信息科科長王瑋。

　　歡迎周主任，周主任，您好！

　　周 剛：聽眾朋友們好！市民朋友們好！我是常德市不動產登記中心主任周剛，很高興常德廣播電臺給市不動產登記中心提供這樣一個與大家交流的機會。

      主持人：“不動產登記”是廣大市民比較關心的問題，您能簡單介紹一下不動產登記中心主要是做些什么工作，都有些什么職能嗎？

　　周 剛：常德市不動產登記中心是市自然資源和規劃局管理的副處級公益一類事業單位，于2016年4月21日正式掛牌成立，主要負責江北城區土地登記、房屋登記、林地登記等不動產登記工作。五年多來，我們始終堅持以人民為中心的發展理念，認真落實“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的要求，用心用情用力解決群眾辦證難問題，把實事辦到群眾心坎上，讓更多的購房群眾擁有獲得感、幸福感、安全感。五年多來，我們推陳出新便民利企的服務舉措，不斷健全不動產登記服務體系。力推“就近辦”，設立芙蓉街道、芷蘭街道、永安街道、七里橋街道等4個基層辦證點；開創 “一次辦”，設立銀行便民服務點59個，實現市城區抵押登記銀行網點一次辦結；拓展“網上辦”，不斷優化“我的常德”APP不動產登記應用及微信公眾號服務功能，不斷創新“互聯網+”不動產登記服務方式，常德不動產登記工作走在了全省的前列。截至目前，五年來共發放不動產權證書20余萬本，不動產登記證明22萬多個，我們的工作獲得了社會各界的肯定和贊譽。今年6月25日全國土地日當天，我們推出了服務品牌“e德登”，卡通形象代言人“登小二”，我們將以此為起點，市不動產登記中心全體工作人員甘愿當為民服務的“登小二”，為全市的群眾和企業提供高效便捷的服務。

      主持人：您剛剛提到了用心用情用力解決群眾辦證難問題。據我了解，常德市區有一些安置房辦證難的問題，不動產登記中心是不是可以來解決、辦理不動產權證呢？

　　周 剛：安置小區的辦證難問題，一直是群眾反映強烈、呼聲迫切的民生問題。我們不動產登記中心積極響應省委省政府、市委市政府的決策部署，大力推進不動產登記辦證信訪突出問題集中化解工作，并協同信訪、住建等相關部門建立集中化解房地產辦證信訪問題聯席會議機制，著力推進“辦證難”問題的化解。自2020年5月以來，為林科所巖橋寺安置小區、河洑林場易地搬遷安置小區、皇木關一期安置小區等43個安置房樓盤，11000戶問題樓盤業主辦理了不動產登記證。對后續可辦證的安置房樓盤，以及辦理的資料清單和程序，不動產登記中心將通過微信公眾號發布，市民可關注“常德市不動產登記中心”微信公眾號，對照清單準備好相關資料前往市民之家一樓“不動產登記中心”窗口辦理登記。

      主持人：最近有些市民買了新商品房，在交房的時候就可以拿到不動產權證書，這是不是就是中心推出的“交房即交證”？通過直播間，您能給市民朋友們介紹一下嗎？

　　周 剛：“交房即交證”是指驗收合格、完成建設工程竣工驗收備案、相關稅費全部繳清的新建商品房項目，由房地產開發企業為購房業主代辦《不動產權證書》，以購房合同約定的交房期限，將交房標準直接提升為在房屋交付使用的同時，向購房業主交付個人商品房《不動產權證》。推進這項工作的目的，就是為了杜絕問題樓盤，保護群眾利益。

　　長期以來，一套商品房從預售簽約到拿證需要的時間，往往需要三年左右，主要原因是流程復雜、手續繁多、信息不共享、開發建設單位主體責任落實不到位。我們按照市委市政府的統一部署，在市自然資源和規劃局的領導下，按照“政府設計制度、部門協同審管、流程全面重構、企業誠信履責”的定位和要求，建立了新建商品房“交房即交證”制度。今年上半年出臺了《常德市“交房即交證”工作實施方案》，目前已完成匯景中央廣場一期、中建·公園府、碧桂園·柳葉府、善建人家等4個項目“交房即交證”工作，共涉及房屋69幢，惠及群眾近5000戶，推行的效果比較好，企業有積極性、群眾非常滿意。

      主持人： 聽說現在辦二手房交易的時候，可以將“水電氣”一次性辦完，是這樣嗎？

　　周 剛：是的。按理說，我們不動產登記中心只負責辦理不動產權證，但在現實工作中發現，我們在辦理產權證時，只要相關數據信息與水電氣單位聯通，可以四個證一起辦、同步辦，這將極大的優化常德市的營商環境。年初，在充分調研的基礎上，我們向市政府優化辦、市自然資源和規劃局黨組提出了這項創新型的工作，并得到了大力的支持。上半年，我們與水、電、氣部門主動對接，克服了很多困難和障礙，從8月份開始，推出了二手房交易“不動產+水電氣”聯辦過戶服務，現在群眾在辦理二手房交易業務時，市民只需跑一次、只到一個窗口、只交一套材料、只填一張表就可以同時辦理“不動產+水電氣”四項業務，真正實現了“讓數據多跑路，群眾少跑腿”。

　　有人說啊，你們不動產“插了別人的田”“操了別人的心”，我說啊，只要是有利于營商環境優化的事，只要是有利于人民群眾的事，我們愿意多做多管在別人看來的“閑事”。 

      主持人： 除了化解“辦證難”“交房即交證”“水電氣”聯辦等，中心還有什么舉措是為民辦實事的嗎？

　　周 剛：7月1日 ，在黨的百年華誕之際，常德市不動產登記中心出臺了《不動產繼承（受遺贈）登記操作規范》并正式實施，這是湖南省此項工作出臺的第一個規范性文件，標志著我們的不動產繼承（受遺贈）登記工作走在了全省的前列。《規范》明確了常德市江北城區不動產繼承（受遺贈）登記的辦理流程、辦理范圍、辦理步驟及注意事項，特別是開辟了非公正辦理的途徑，做到了減資料、壓環節、提效率，切實減輕了人民群眾的負擔。時代出題，改革作答，不動產登記改革永遠在路上,我們將緊密結合工作之際，推出更多便民利企舉措，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。

      主持人：我收集了幾條市民朋友比較關注的問題，您能以給廣大聽眾朋友們解讀一下嗎？

　　1.關于電子證照法律效力的問題：

　　周 剛：這個問題，請我的同事劉平科長回答。

　　劉 平：依據《國務院關于在線政務服務的若干規定》中對電子證照的定義，不動產登記電子證照將傳統的產權證書或證明中的登記信息通過電子介質予以呈現，在辦理相關不動產登記業務登簿后，通過數據轉換，可直接生成電子證照，并通過信息化平臺提供不動產登記電子證照的領取和使用，具有與紙質證書、證明同等的法律效力。這對便民利企、提高政務辦事效率具有積極促進作用。

      2.為什么小區交房了業主不能直接登記？

　　周  剛：這個問題，請我的同事李欣澤科長回答。

　　李欣澤：根據《不動產登記暫行條例實施細則》第二十四條：“不動產首次登記，是指不動產權利第一次登記。未辦理不動產首次登記的，不得辦理不動產其他類型登記，但法律、行政法規另有規定的除外”。也就是說，先由小區建設單位到不動產登記中心申請辦理不動產首次登記，首次登記完成后，小區業主方可申請辦理分戶不動產權屬證書。小區業主應在小區建筑完成聯合竣工驗收后，督促開發商盡快來我中心辦理不動產首次登記。

      3.不動產登記人人可查嗎？

　　周  剛：這個問題，請我的同事王瑋科長回答。

      王  瑋：國家實行不動產登記資料依法查詢制度。關于查詢主體，按照《中華人民共和國物權法》《不動產登記暫行條例》等法律法規的規定，只有權利人、利害關系人、有關國家機關可以依法查詢、復制不動產登記資料。可見，法律將自然人的查詢主體限定為權利人和利害關系人。權利人指的是不動產權的所有人，如果房子是自己的，可以申請查詢自己名下的房產情況。若房子抵押給銀行，那么銀行作為抵押權人，憑借抵押登記也有權查詢登記資料。利害關系人是指和不動產所有者有直接關系者，比如夫妻等。在一些債務糾紛中，債權人也可以憑借人民法院的補充證據材料通知書，自行或委托律師事務所查詢債務人名下的已確權房產情況。市不動產登記中心依法免費提供不動產登記信息社會查詢服務。 

      4.簽訂了房屋買賣合同而未進行不動產登記的，其權利效力如何？

　　周  剛：這個問題，請我的同事吳遠國科長回答。

　　吳遠國：根據《中華人民共和國物權法》第十五條的規定，當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓和消滅不動產物權的合同，除法律另有規定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權登記的，不影響合同效力。可見，簽訂房屋買賣合同之后，無論是否辦理不動產登記，都不影響該合同本身的效力。但是，房屋買賣合同生效之后的法律效力與辦理不動產登記產生的法律效力是不同的。合同效力的判斷主要依據《合同法》，合同生效后，簽訂合同的當事人應當履行合同約定的義務，買方有義務按約定支付價款，賣方有義務協助買方及時到不動產登記機構辦理轉移登記。但是，買賣合同本身并不能產生物權效力，通俗來說就是，合同生效不等于所有權變動，還需要辦理不動產登記，才產生物權變動的法律效果。

       主持人：今年是建黨100周年，全國都在以“我為群眾辦實事”來慶祝黨的百年華誕，不動產登記中心作為直接面對群眾、服務群眾的窗口單位，是如何落實此項工作的呢？

　　周剛：一是積極回應群眾新期待，強化優化營商環境新舉措。今年，市里出臺了優化營商環境2021版，對登記財產政務服務改革提出了更高要求，我們認真研究逐條逐項抓好落實，為優化常德市營商環境貢獻力量。為進一步優化營商環境，我們主動推進改革土地發證方式，努力做到服務前移，在向土地競得人交付土地的同時，完成國有建設用地使用權首次登記，實現“交地即交證”。同時，在實現24小時辦結抵押登記的基礎上，與銀行深度合作進一步提速，推出抵押登記“1小時直通車”。

　　二是下決心解決歷史遺留問題，全力以赴集中化解“辦證難”。面對歷史遺留問題，我們不回避、不推諉。在市自然資源和規劃局和市化解辦的領導下，市不動產登記中心將進一步解放思想、創新方法，全力排查處置不動產登記歷史遺留問題，最大限度維護企業和群眾的合法權益。在對市本級信訪辦證突出問題樓盤項目精準摸底的基礎上，分門別類研究對策，提出化解問題建議，一盤一策、一樓一策，掛圖作戰，倒排期限。同時，開辟專門辦證通道，在不影響窗口日常業務辦理的同時，為化解辦證問題項目加班加點，錯峰辦理登記。

　　三是緊跟時代步伐，深入推進“互聯網+不動產登記”建設。時代在前進，服務無止境。市不動產登記中心將以信息共建共享為抓手，加快推進不動產登記信息化項目建設，積極推進不動產登記信息平臺升級，不斷完善不動產登記運維環境，并啟動檔案整理信息化和數據深度清理工作。在實現 “互聯網+不動產線上登記”、“互聯網+法院”、“互聯網+不動產抵押登記”的同時，主動對接稅務部門，盡快實現網上繳稅，拓展“網上登記中心”建設，積極引導企業和群眾使用湖南省網上“一窗辦事”平臺，提升不動產登記“網上辦理”比例，實現更加高效、便捷、安全的“互聯網 +不動產登記”服務。我們將不斷深化不動產登記改革創新工作，為貫徹落實“三高四新”戰略、建設現代化新常德貢獻自然資源規劃不動產的力量。

       如果您也有話要說，可以關注我們的公眾微信號“常德人民廣播電臺”，期待您的留言。節目外您也可以通過撥打市長熱線12345，反映您想要咨詢和需要求助的問題。本期節目就是這樣，再見！