2023年長江經濟帶生態環境警示片披露陶土坩堝等落后產能問題整改完成情況，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<中央生態環境保護督察整改工作辦法>》(廳字〔2022〕7號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省生態環境保護督察整改工作實施辦法>的通知》(湘辦〔2023〕12號)文件精神，以及中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室下發的《關于組織觀看2023年長江經濟帶生態環境警示片和做好相關問題整改的函》(中生環督辦〔2024〕1號)文件要求，現對其整改任務、目標、措施、效果及整改銷號意見對外進行公示。

披露問題：國家1999年就把陶土玻璃纖維拉絲坩堝列為落后生產工藝裝備，2005年進一步列為淘汰類；2000年要求淘汰以陶土坩堝拉絲玻璃纖維為原料的玻璃鋼制品。2023年6月現場調查發現，常德市仍有3家使用陶土坩堝拉絲玻璃纖維生產企業，共有生產線50條。其中，臨澧縣先偉玻纖廠2011年開始使用陶土坩堝，至現場調查時仍在正常生產。臨澧縣瀚宇玻璃纖維有限公司2021年新建國家明令禁止建設的鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產項目，且在廠房內建有陶土坩堝拉絲玻璃纖維生產線。臨澧縣相關部門違規審批臨澧縣瀚宇玻璃纖維有限公司年產1100噸玻璃纖維搬遷項目。石門縣順利玻璃纖維廠長期使用陶土坩堝生產，石門縣工信部門在收到縣生態環境部門移交的該企業涉嫌使用落后淘汰設備生產的問題線索后未及時查處，監管不到位。這些企業生產過程不但能耗較高，且玻璃融化產生的有害氣體和清洗玻璃的廢水未經處理直排，環境污染問題突出。大量陶土坩堝拉絲玻璃纖維長期流入下游市場，被制成各種復合材料制品后存在嚴重質量缺陷。常德市鑫瀧源環保設備有限公司利用陶土坩堝拉絲玻璃纖維生產的玻璃鋼化糞池將用于湖南省一些農村建設工程，存在嚴重質量缺陷。

整改責任主體：中共常德市委 常德市人民政府

牽頭驗收單位：湖南省工業和信息化廳

配合驗收單位：湖南省發展和改革委員會、湖南省生態環境廳、湖南省市場監督管理局

整改目標：依法取締關停玻璃拉絲陶土坩堝落后產能生產線，消除環境污染，依法追究責任，堅決防止“兩高一低”項目盲目上馬，杜絕落后產能“死灰復燃”。

整改措施：

1.依法查處。對企業涉嫌違法行為開展調查，依法進行立案查處。依法依規取締玻璃拉絲陶土坩堝落后產能生產線，做到應拆盡拆、應關盡關。（完成時限：2024年4月30日）

2.加強產品管控。對有嚴重缺陷的玻璃纖維產品，依法采取停止銷售、召回等補救措施；對未出售的玻璃纖維產品，責令集中銷毀處理；對已流入下游市場制售成復合材料制品的，予以銷毀或技術處理，避免不合格產品危及公共安全和人體健康。（完成時限：2024年9月30日）

3.建立長效機制。以《產業結構調整指導目錄（2024年版）》等政策為依據，強化信息共享、源頭管控，建立健全部門溝通和聯合執法機制，加強事前審批把關和事中事后監管，杜絕落后產能滋生。（長期堅持）

4.嚴肅追責問責。對存在監管不到位、違規審批等情況開展調查，對相關部門和責任人員履職不到位的，依紀依法追責問責。 （完成時限：2024年9月30日）

整改完成情況：

1.依法查處情況。臨澧縣先偉玻纖廠、臨澧縣瀚宇玻璃纖維有限公司、石門縣順利玻纖制品廠均被關停取締，已完成“兩斷三清”；常德鑫瀧源環保設備有限公司已于2023年9月停產，相關生產設備已拆除，所生產產品已做無害化銷毀處置。

2.加強產品管控情況。2024年4月，臨澧縣市場監管局根據原臨澧縣先偉玻纖廠增值稅普通發票開票情況，向下游市場企業所在地市場監管局提請協助調查。經當地市場監管部門核查督促，銷往上述地區企業的庫存玻璃纖維已全部銷毀。2024年3月，石門縣市場監管局根據原石門縣順利玻璃纖維廠財務轉賬記錄情況，向下游市場企業所在地市場監管局提請協助調查。經調查，當時銷往相關地區企業生產的產品經檢驗符合質量標準，因玻璃纖維進貨量不大，調查時已無庫存原材料及生產的產品。

3.建立長效機制情況。臨澧縣人民政府成立工業企業淘汰落后產能退出工作領導小組，制定了《臨澧縣工業企業淘汰落后產能退出工作方案》。石門縣人民政府批準成立了淘汰落后產能工作領導小組，下發了《石門縣人民政府辦公室關于成立石門縣淘汰落后產能工作領導小組的通知》。

4.嚴肅追責問責情況。臨澧縣對監管不到位、違規審批等情況開展調查，追責問責20人次，其中政務記大過處分1人、政務警告處分3人、誡勉談話5人、批評教育7人、責令檢查4人。石門縣對企業使用陶土坩堝生產玻璃纖維的行業監管、生產監管、市場監管和行政審批單位及相關責任人員進行調查處理，依規依紀依法追責問責5人，其中黨內警告處分1人、批評教育2人、談話誡勉2人。

以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式向常德市工業和信息化局反饋。郵寄的以郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。

公示時間：2025年3月27日至2025年4月10日

受理部門：常德市工業和信息化局

聯系電話：0736—7256603

聯系地址：常德市武陵區朗州路120號

中共常德市委

常德市人民政府

2025年3月27日