根據(jù)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與省氣象臺聯(lián)合會商預(yù)報，預(yù)測12月31日至2025年1月2日，我市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>150將持續(xù)72小時及以上，達(dá)到橙色預(yù)警條件。依據(jù)《常德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》文件要求，經(jīng)會商研究決定將重污染天氣黃色預(yù)警指令（2024年6號）升級為重污染天氣橙色預(yù)警指令（2024年2號），各級各部門按照《常德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。

預(yù)警指令發(fā)布時間：2024年12月31日11時

預(yù)警指令響應(yīng)時間：2024年12月31日12時

預(yù)警指令解除時間根據(jù)省聯(lián)防聯(lián)控指令另行通知。具體預(yù)警指令落實措施如下：

一、強(qiáng)制性污染減排措施

按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施對應(yīng)預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，綜合利用國網(wǎng)電力大數(shù)據(jù)平臺、住建云建設(shè)項目信息監(jiān)管平臺、機(jī)動車尾氣排放監(jiān)控平臺、智慧交通監(jiān)管平臺、常德市建筑垃圾管理監(jiān)控平臺、常德市餐飲油煙在線監(jiān)控平臺等信息技術(shù)監(jiān)管，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，督導(dǎo)落實以下措施：

1.工業(yè)源管控。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預(yù)警下的減排措施，積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，火電機(jī)組中超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電，在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的超低排放機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。強(qiáng)化對涉氣排污企業(yè)的監(jiān)管，對重點大氣污染源污染防治設(shè)施進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，并檢查在線監(jiān)測系統(tǒng)是否正常運作。“一廠一策”實施方案明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。重點檢查有燒結(jié)工藝磚瓦、石灰、陶瓷、水泥、混凝土攪拌企業(yè)、45米以上高架源，以及包裝印刷、工業(yè)涂裝、家具制造等涉及VOCs的相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)實施情況，對未落實指令的企業(yè)按照《湖南省大氣污染防治條例》依法處置。

2.揚塵源管控。按揚塵源應(yīng)急減排清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施。施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸?shù)?，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋。在日常清掃頻次的基礎(chǔ)上增加城市道路及其他易產(chǎn)生揚塵路段的機(jī)械清掃、灑水、沖洗頻次（道路灑水在天氣氣溫2攝氏度以下除外）。

3.移動源管控。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械按移動源應(yīng)急減排清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施。除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛停止上路行駛。涉大宗物料運輸單位（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）應(yīng)制定詳細(xì)交通運輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲運銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機(jī)動車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大不合格非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。對柴油貨車、老舊車實行限行繞行，國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等在指令響應(yīng)期間不準(zhǔn)進(jìn)入市中心城區(qū)，過境的柴油車在交警交通部門的指揮下有組織的過境繞行。各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際劃定區(qū)域限制車輛通行和非道路移動機(jī)械管控措施。礦山、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

4.面源管控。重污染應(yīng)急期間，全域禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈及雜物、燃放煙花爆竹、露天燒烤、餐飲油煙無組織排放等違規(guī)行為。

5.其他措施。加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)、餐飲油煙排放單位等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。加大預(yù)測預(yù)報力度、對縣市區(qū)的指揮調(diào)度力度。

二、建議性污染減排措施

1.執(zhí)行壓氮減排，相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵垃圾發(fā)電廠壓減負(fù)荷50%以上。

2.各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)組織暫停公路工程、水利工程等污染嚴(yán)重的土石方作業(yè)（民生重點工程除外），承擔(dān)相應(yīng)工程的渣土車應(yīng)停止運輸。

3.交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道公共交通工具營運頻次和營運時間。

4.在科學(xué)研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

5.倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時間，進(jìn)一步減少污染物排放。

6.倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時間。

7.倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

8.倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

三、健康防護(hù)措施

1.提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。

2.提醒一般人群減少或避免戶外活動，如不可避免，建議采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展大氣污染對人體健康危害的科普宣傳，增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時間，加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。加強(qiáng)三甲醫(yī)院呼吸及心血管門、急診就診情況監(jiān)測，包括就診人數(shù)、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況。

4.停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動，旅游景區(qū)、度假區(qū)等旅游場所戶外旅游活動采取縮短開放時間、游客限流、參觀人員有序疏導(dǎo)等措施。

5.中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動，延期舉行體育考試和運動會等戶外活動。

6.各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評價并積極參與到應(yīng)對工作中。

請各單位在“重污染天氣橙色預(yù)警指令”發(fā)布后1小時內(nèi)報送指令響應(yīng)情況、24小時內(nèi)報送指令執(zhí)行情況。響應(yīng)情況可通過微信群、電話、書面等方式報送，執(zhí)行落實情況經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后以書面形式報送市生環(huán)委辦，并同時提供電子版。（聯(lián)系人：彭非凡，聯(lián)系電話：7222335，郵箱：cdwgk2010@163.com）

常德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室

2024年12月31日