第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問(wèn)題指出常德市船舶污染物排放、接收、轉(zhuǎn)移等多環(huán)節(jié)管理不規(guī)范,監(jiān)管不到位問(wèn)題整改落實(shí)情況，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施辦法>的通知》(湘辦〔2023〕12號(hào))和《湖南省突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于做好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)工作的通知>》（湘突環(huán)改辦函〔2019〕16號(hào)）等文件要求，現(xiàn)對(duì)其整改任務(wù)、目標(biāo)、措施、效果及整改銷(xiāo)號(hào)意見(jiàn)對(duì)外進(jìn)行公示。

反饋問(wèn)題（市編號(hào)23）：常德市船舶污染物排放、接收、轉(zhuǎn)移等多環(huán)節(jié)管理不規(guī)范,監(jiān)管不到位。督察組抽查常德市51艘船舶，發(fā)現(xiàn)30%以上船舶生活污水直排入河。常德市提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至2023年6月全市共計(jì)接收處置含油污水218.59立方米，但匯總同期各縣(市)區(qū)上報(bào)的接收處置量，數(shù)據(jù)明顯不符。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河通航水域船舶污染物排放接收、轉(zhuǎn)運(yùn)的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范船舶污染物排放接收、轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)，有效防止船舶污染水域環(huán)境，保護(hù)全市水域環(huán)境。

整改措施:

1.健全船舶污染防治責(zé)任體系。交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住建、城管執(zhí)法等部門(mén),建立船舶污染物包括含油廢水、生活污水、生活垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管責(zé)任體系,持續(xù)加大工作力度,層層落實(shí)責(zé)任，形成工作合力，確保船舶污染防治措施落地見(jiàn)效。

2.強(qiáng)化船員教育培訓(xùn)。組織船員開(kāi)展防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并持有效的適任證書(shū)和合格證明上崗；相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行防治污染操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急反應(yīng)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備相關(guān)污染防治的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡航執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)監(jiān)督檢查船舶防污染設(shè)備器材配置和生活污水排放管路、閥門(mén)鉛封、盲斷，以及船舶《垃圾記錄簿》和《油類(lèi)記錄簿》等法定文書(shū)記載情況，對(duì)違法行為依法依規(guī)處罰到位。

4.嚴(yán)格落實(shí)船舶污染物閉環(huán)監(jiān)管。落實(shí)轄區(qū)到港(報(bào)港)船舶注冊(cè)“船 E 行”管理，督促船舶按照規(guī)定收集、交付船舶污染物，并開(kāi)展線下比對(duì)，提高船舶污染物電子接收聯(lián)單管理水平。

5.查處環(huán)境違法行為。對(duì) 2021 年 1 月至 2023 年 6 月全市接收處置含油污水情況進(jìn)行調(diào)查處理，依法查處違法行為，防止船舶違法排放含油類(lèi)污染物以及污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過(guò)程造成二次污染,保護(hù)常德水域環(huán)境，促進(jìn)港口綠色發(fā)展。

主體責(zé)任單位：各縣市區(qū)委和人民政府，市交通運(yùn)輸局

牽頭驗(yàn)收單位：常德市交通運(yùn)輸局

配合驗(yàn)收單位：常德市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住建局

整改完成情況：

1.健全船舶污染防治責(zé)任體系。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市生環(huán)局、市住建局、市城管執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)了《常德市船舶和港口污染突出問(wèn)題整治工作實(shí)施方案》，建立健全了船舶污染物包括含油廢水、生活污水、生活垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管責(zé)任體系。市交通運(yùn)輸局還印發(fā)《常德市船舶污染物接收作業(yè)管理規(guī)定》，市水運(yùn)事務(wù)中心根據(jù)此規(guī)定制定了考核實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過(guò)程聯(lián)單電子化管理，實(shí)現(xiàn)了交通、生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理等部門(mén)的監(jiān)管信息共享，聯(lián)合監(jiān)管。

2.強(qiáng)化船員教育培訓(xùn)。通過(guò)微信、短信和面對(duì)面等多種形式向船舶主體宣傳防污染知識(shí)，在船舶顯眼處張貼宣傳單，鼓勵(lì)船方采取盲斷措施防止生活污水直排，引導(dǎo)船員依法依規(guī)處置船舶污染物，全市印發(fā)防污染宣傳手冊(cè)3212余份，新聞宣傳報(bào)道船舶污染防治相關(guān)工作8次，有效提升了船舶船員環(huán)保意識(shí)。開(kāi)設(shè)8個(gè)班次培訓(xùn)班，召集水上運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)船舶污染防治主體責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人22余人和公司管理人員92余人參加培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡航執(zhí)法。制定實(shí)施了《常德市交通運(yùn)輸局貫徹落實(shí)第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改工作方案》、《常德市深入打好船舶和港口污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》和《常德市船舶污染防治“夏季攻勢(shì)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展船舶污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治，加大轄區(qū)水域船舶污染防治檢查力度，全市累計(jì)檢查在港船舶2197余艘次，立案查處69起船舶水污染物違法排放相關(guān)案件。

4.嚴(yán)格落實(shí)船舶污染物閉環(huán)監(jiān)管。加強(qiáng)了轄區(qū)到港（報(bào)港）船舶注冊(cè)使用“船E行”管理，督促轄區(qū)船舶污染物接收企業(yè)積極協(xié)助交付水污染物的船舶注冊(cè)使用“船E行”，提高了船舶污染物電子接收聯(lián)單管理水平。同步在線下對(duì)比船舶持有的污染物接收證明，督促船舶按照規(guī)定收集、交付船舶污染物。1至10月份，全市通過(guò)“船E行”共接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置船舶垃圾88.4噸、生活污水3392.62立方米、殘油廢油0.076立方米、含油污水56.87立方米，接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置率保持98%以上。

5.查處環(huán)境違法行為。市交通運(yùn)輸局對(duì)2021年1月至2023年6月全市接收處置含油污水情況進(jìn)行了核實(shí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)核查含油污水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置有關(guān)數(shù)據(jù)，桃源縣宏盛水上服務(wù)有限責(zé)任公司、澧縣澧航再生資源回收有限公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出入較大。對(duì)上述問(wèn)題，交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)桃源縣宏盛水上服務(wù)有限責(zé)任公司、澧縣澧航再生資源回收有限公司法人進(jìn)行了警示約談，督促企業(yè)合法合規(guī)接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置船舶污染物，規(guī)范臺(tái)賬，并依照考核細(xì)則予以扣分。

以上整改情況向社會(huì)公示，如有異議，請(qǐng)以書(shū)面或電話形式向常德市交通運(yùn)輸局反饋。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。

公示時(shí)間：（2024年11月29日-2024年12月3日）

受理部門(mén)：常德市交通運(yùn)輸局

聯(lián)系電話：0736-7162709

聯(lián)系地址：常德市武陵區(qū)柳葉大道2999號(hào)

常德市交通運(yùn)輸局 

2024年11月28日